KİK Kararı: 2010/UH.I-3770

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/077
Gündem No : 104
Karar Tarihi : 14.12.2010
Karar No : 2010/UH.I-3770
BAŞVURU SAHİBİ:
Nur Grup Yemek Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Organize San. Böl. Karşısı Ayaş Yolu 25. Km. Sincan/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Devlet Hastanesi Baştabipliği, Kuvayimilliye Cad. No:132 33100 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/117430 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetler Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.12.2010 tarih ve I.H.36.33.0263/2010-62 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mersin Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nur Grup Yemek Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.11.2010 tarih ve 47882 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2010 tarihli dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonu tarafından teklifin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ancak ihale yetkilisinin ihaleyi, teklif fiyatının emsal hastanelere göre yüksek olduğu gerekçesiyle iptal ettiği, teklif edilen fiyatın yaklaşık maliyetten düşük olması nedeniyle ihalenin iptal gerekçesinin uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinde,

ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin itirazen şikayet başvuruları başlıklı 14 üncü maddesinde; idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği; “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde, Kuruma itirazen şikayet süresinin, şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün olduğu ve “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinde bu sürenin, ihalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren başlayacağı hükümlerine yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; Özyol Yem. Tam. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. ile Uygar Yem. Güv. Tur. Tem Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından ihale sürecinde idareye şikayet başvurularının bulunduğu, dolayısıyla başvurunun Kurumun görev alanında olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, ihale yetkilisinin ihaleyi teklif fiyatının emsal hastanelere göre yüksek olduğu ve ihalenin yeniden yapılmasının kamu yararına olacağı gerekçesiyle iptal ettiği, bu kararın başvuru sahibine 08.11.2010 tarihinde bildirildiği, şikayetçinin 09.11.2010 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun idare tarafından 24.11.2010 tarihinde bildirilen cevapla reddi üzerine, 25.11.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihalenin iptali kararının iptali istemiyle itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

Anılan Kanun ve Yönetmelik hükümlerine göre; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı, kararın bildiriminden itibaren 5 gün içinde doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, başvuru sahibinin 09.11.2010 tarihinde önce idareye başvurduğu, dolayısıyla şikayete konu işlemin farkında olduğu 08.11.2010 tarihini izleyen 5 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**