KİK Kararı: 2010/UH.I-375

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/009
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 28.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-375
BAŞVURU SAHİBİ:
Öncü Güvenlik Sistemleri Temizlik Kurye Dağıtım Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., -||cevizli Mahallesi|istanbul Caddesi Akın 2 Apt. K.2 D.12|26/1|||bakırköy|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Paşabahçe Devlet Hastanesi, Saip Molla Cad. Kısayol Sk. No:1 Beykoz/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/154898 İhale Kayıt Numaralı "95 Kişi ile Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.01.2010 tarih ve I.H.00.90.0041/2010-05E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Paşabahçe Devlet Hastanesi tarafından 16.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “95 Kişi İle Malzemeli Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Öncü Güvenlik Sistemleri Temizlik Kurye Dağıtım Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 29.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.01.2010 tarih ve 402 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

İhale dokümanı almak üzere 23.11.2009 tarihinde doküman bedelini ödeyerek idare görevlilerine başvuruda bulundukları, ancak idarenin satın alma servisinde görevli bir personelin dokümanın henüz imzalanmadığı, buna karşın CD ortamında verilebileceği, CD’de yer alan dokümana göre teklif hazırlanması halinde sorun olmayacağı yönünde açıklama yapması üzerine ihale dokümanı alındığına ilişkin formu imzalayarak CD alındığı ve idarece verilen CD’de yer alan forma göre Birim Fiyat Cetveli hazırlandığı,

İhale tarihinden önce, ihale dokümanında değişiklik yapıldığına dair herhangi bir bilgi verilmediği ve zeyilname gönderilmediği halde, CD’de yer alan birim fiyat cetveline göre hazırlanan tekliflerinin dokümana uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,

İdarece verilen CD’yi bilgisayar yazılımı konusunda uzman bir firmaya incelettirdikleri ve rapor düzenlettikleri,

Anılan rapordan da anlaşılacağı üzere, sadece bir kez kullanımı mümkün olan CD de yer alan dosyaların idarede görevli personel tarafından oluşturulduğunun ve en son değişikliğin CD’yi firmalarına veren idare görevlisi tarafından 19.11.2009 tarihinde yapıldığının belirlendiği,

Tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına, idare görevlilerinin görevlerini ihmal etmeleri ve ağır kusurlarının neden olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdarece Kurumumuza gönderilen şikayete konu işlemle ilgili belgelerin incelenmesi sonucunda;

Şikayetçinin 23.11.2009 tarihinde doküman bedelini ilgili saymanlığa yatırarak aynı tarihte ihale dokümanı satın aldığı ve bu durumun tutanak altına alındığı tespit edilmiştir.

Anılan tutanakta, “… ihale dokümanını oluşturan belgelerin aslına uygunluğu ve belgelerin tamam olup olmadığı istekli/aday tarafından kontrol edilmiş ve tamamı aslına uygun olarak, içeriğindeki belgeleri gösteren bir dizi pusulasıyla birlikte teslim edilmiştir.” denildiği ve aralarında birim fiyat teklif cetvelinin de bulunduğu teslim edilen ihale dokümanının listesinin yazılı olduğu belirlenmiştir.

Bahse konu teslim/tesellüm tutanağında, şikayetçinin firma kaşesi ve dokümanı teslim alan temsilcisine ait imza mevcut olup ihale dokümanı ile birlikte zeyilname veya açıklama verildiğine ilişkin herhangi bir şerh bulunmamaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İhale ve ön yeterlik dokümanının görülmesi ve satın alınması” başlıklı 25 inci maddesinde;_“(1) İdare tarafından hazırlanan ve her sayfası onaylanan ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, idarenin ilanda belirtilen adresi ile yayımlanmışsa resmi internet sayfasında bedelsiz olarak görülebilir. Ön yeterliğe veya ihaleye katılmak isteyenlerin bu dokümanın idarece her sayfası onaylanmış örneğini satın almaları zorunludur. Ancak, Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, dokümanın “compact disc (CD)” ortamına aktarılmış kopyalarının satılması mümkündür.” _hükmüne yer verilerek ihale dokümanının görülmesi, satın alınması ve teslim edilmesi kurala bağlanmıştır.

Ayrıca, anılan Yönetmelik ekinde KİK004.0/H numaralı İhale Dokümanının Satın Alındığına İlişkin Form yayımlanarak ihale dokümanı alınması/teslim edilmesi aşamasında düzenlenmesi zorunlu kılınmıştır.

Diğer yandan, Yönetmeliğin 25 inci maddesinde ihale dokümanının teslim edilme/alınma şeklinin kurala bağlanmasının amaçlarından birisinin de, ihale dokümanının teslimi aşamasında eksik/hatalı vb. şekilde doküman teslim edilmesi/alınmasının veya bu yöndeki iddiaların önüne geçilmesi olduğu aşikardır.

İhale dokumanı ekinde yer alan birim fiyat cetvelinde toplam iki farklı pozisyonda personel çalıştırılması işi için iki ayrı iş kalemi, tatil günlerinde yapılacak çalışma için bir iş kalemi ve malzeme için bir iş kalemi olmak üzere toplam 4 iş kalemi olduğu, şikayetçi tarafından sunulan birim fiyat cetvelinde ise tatil günlerinde yapılacak çalışma ile malzeme için belirlenen iş kalemlerinin bulunmadığı belirlenmiştir.

Şikayetçi tarafından, idarece kendilerine verildiği iddia edilen CD’ye ilişkin bilgisayar firmasınca düzenlenen rapor sunulmuş olmakla birlikte, mevcut bilgi ve belgeler karşısında söz konusu rapora göre hüküm kurulmasının mümkün olmadığı açıktır.

İncelenen ihalede, ihale işlem dosyası üzerinden yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin ihale dokümanını eksiksiz ve aslına uygunluğu idarece onaylı nüshaları teslim aldığına dair imzasının mevcut olduğu tespit edilmiştir. Bu nedenle, şikayetçinin kendilerine CD ortamında doküman teslim edildiği ve bu dokümanın basılı dokümandan farklı, eksik ya da yanlış olduğuna ilişkin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.