KİK Kararı: 2010/UH.I-3656

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/076
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 07.12.2010
Karar No : 2010/UH.I-3656
BAŞVURU SAHİBİ:
Al Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., İstasyon Mah. Kutlugün Sok. No:17/2 Etimesgut/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Atom Enerjisi Kurumu, Eskişehir Yolu 9. Km. Lodumlu Mevkii Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/95678 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.11.2010 tarih ve I.H.35.50.0263/2010-51 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Atom Enerjisi Kurumu tarafından 12.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Al Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 12.11.2010 tarih ve 46547 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Kesinleşen ihale kararıyla teklif edilen fiyatın ekonomik açıdan en avantajlı teklife göre yüksek olması sebebiyle uygun görülmediği, ihalede en düşük teklif sıralamasında ilk üç sırada yer alan isteklilerin vermiş oldukları teklif fiyatlarıyla asgari işçilik maliyeti arasındaki farkın az olduğu, bu fiyatlarla idari ve teknik şartnamede yüklenici tarafından karşılanacağı öngörülen kıyafet bedellerinin, atış eğitim giderlerinin ve günlük 1 (bir) öğün olmak üzere en az 3 kap dengeli minimum 2000 kalorilik yemek giderlerinin hayatın olağan akışında karşılanmasının mümkün olmadığı,

2. İhale üzerinde kalan istekli olan DGK Dünya Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’ye ait Ticaret Sicil Gazetesi, ATO’nun internet sitesinde sorgulandığında ilgili şirketin 2009 yılının Haziran ayında kurulduğunun anlaşıldığı, anılan istekliye ilişkin kamu kurumlarından alınan iş deneyim belgeleri Kamu İhale Kurumu internet sitesinden araştırıldığında Anfa Güv. Hiz. ve Sis. Ltd. Şti’nin alt yüklenicisi olarak iki adet iş deneyim belgesi sahibi olduğunun görüldüğü, söz konusu ihalelerde işe başlama tarihlerinin 01.01.2010 ve bitiş tarihlerinin 30.11.2010 olduğunun tespit edildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 45 inci maddesinin yedinci fıkrasında, alt yükleniciler için sözleşmenin tamamının bir bütün olarak bitirilmesinin ve idare tarafından o işin kısmi kabulü veya esas sözleşmeye konu işin kabulü yapılmak kaydıyla yaptıkları işin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmemek üzere, kendi yazılı sözleşmelerindeki bedelin esas alınacağının hüküm altına alındığı, iş deneyimine konu esas işin tamamlanmamış olması dolayısıyla, ihale üzerinde kalan isteklinin bu iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede kullanmasının mümkün olmadığı, 2009 yılının Haziran ayında kurulmuş olan bir şirketin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin söz konusu hizmet alımı işinin ihale tarihi göz önüne alınarak teyit edilmesinin gerekli olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; idarelerin, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacakları, alınan kararın, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirileceği, ilan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmayacağı, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında, Kuruma itirazen şikayet süresinin, ihalenin iptali kararları hariç on gün olduğu, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendinde, idareye yapılan şikayet üzerine idarece on gün içerisinde karar alınmaması halinde bu sürenin bitimini izleyen günden itibaren başlayacağı, “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde itirazen şikayet dilekçelerinin, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı yönünden inceleneceği, “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 inci maddesinin birinci fıkrasında, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 20.10.2010 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine karar vermesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.11.2010 tarihinde karar alarak başvuru sahibine elden teslim ettiği tespit edilmiştir. Şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinde karar vermemesi halinde, bu sürenin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 12.11.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****