KİK Kararı: 2010/UH.I-363

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/009
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 28.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-363
BAŞVURU SAHİBİ:
Burcum Plastik İnş. Tur. Temz. Med. Oto. Gıda Dağ. Paz. San. Tic. Ltd. Şti., -|||yeşilırmak Sokak|10/1||demirtepe|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kumluca Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü, Kumluca Belediye Başkanlığı Kumluca /ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/156195 İhale Kayıt Numaralı "Destek Hizmet Alımı ( 22 Kişi ile Destek Hizmet Alımı )" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

25.01.2010 tarih ve I.H.01.35.0170/2010-06E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kumluca Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İşleri Müdürlüğü tarafından 25.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Destek Hizmet Alımı ( 22 Kişi İle Destek Hizmet Alımı )” ihalesine ilişkin olarak Burcum Plastik İnş. Tur. Temz. Med. Oto. Gıda Dağ. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 29.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.01.2010 tarih ve 622 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif bedelinden asgari işçilik maliyeti çıkarıldığında 1.051,44 TL kaldığı, bu bedelle ihale dokümanında ön görülen diğer giderlerin karşılanmasının mümkün olmadığı, ihalenin firmalarına verilmesi gerektiği iddia edilmektedir

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde ; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

_a) _İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

_b) _Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

__

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğin anılan başlıklı 59 uncu maddesinde ;

__

“(1 ) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

(2) İhale komisyonu;

_a) _Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

_b) _Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

_c) _Teklif edilen işin özgünlüğü,

__

_ hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır._

__

_(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır. _

__

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

__

__ Yer almaktadır.

__

Ayrıca bu hususa ilişkin olarak Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde,

_ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;_

__

_ İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır. % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, toplam asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanmayacaktır._

__

_ 79.2. Personel çalışmasına dayalı hizmetlerde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderler genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir._

__

_ 79.3. Asgari işçilik maliyeti; _

__

_i- _İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret,

_ ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,_

_ iii- İşveren sigorta prim tutarından oluşmaktadır. _

__

_ 79.4. İhale komisyonu tarafından, asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri karşılayan tekliflerin malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecek, istekliler tarafından yapılan açıklamalara ilişkin belgeler değerlendirilerek karar verilecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verilmesi gerekmektedir._

__

_ 79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir. _

__

_ 79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır._

__

_ 79.5.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak (79.5.1) maddesinde belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur._

__

_ 79.5.3. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır._

__

_ 79.5.4. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir._

__

_ 79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur._

__

_ 79.5.6. Verilecek hizmetin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; hizmetin verilme yöntemi ve kullanılacak teknolojinin, hizmet işinde sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir. _

__

_ 79.5.7. Seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir._

__

_ 79.5.8. Yapılan açıklamalarda, son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin belgelendirme yapılamaması durumunda; belgelendirmede bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınabilir._

__

_ 79.5.9. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler toplamını karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir._

__

_ 79.6. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır._

__

_ 79.7. % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır._

__

_ 79.8. Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemeler, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır._

__

_ 79.14. Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde Kurumca, ilgililerin faydalanmasına yönelik olarak hazırlanan “işçilik hesaplama modülü”ne (www.kik.gov.tr) adresinden ulaşılabilecektir_.” açıklamaları bulunmaktadır.

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde, ihale konusu işin, 12 ay süreli destek hizmeti için toplam 22 personel alımı işi olduğu, teknik şartnamenin 6 ncı maddesinde çalıştırılacak toplam 22 personelin arıtma tesisinin çevre düzenlemesi ve temizliğinin yapılması işi, arıtma tesisinde yer alan binaların odalarının temizlenmesi, çöplerin toplanması, kanalizasyon şebekesi ana hat, yan hatlar ve binaların şebekeye bağlantı hatlarında meydana gelebilecek her türlü arıza sırasında görevli personele yardımcı olmak, kanalizasyon bağlantı ücretlerinin vatandaşa ibra edilmesi esnasında sayaç okuma memurlarına yardım edilmesi işini yerine getireceği, idari şartnamenin 47 nci maddesinde personel çalıştırmasına dayalı iş için asgari ücret ve sigorta pirimi alt sınır artışından kaynaklanan farkın yükleniciye ödeneceği ve 48 inci maddesinde işin süresinin 365 gün olduğu belirtilmiştir.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olacak masraflar” başlıklı 25 inci maddesi,

“25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

__

Sıra

İşçinin pozisyonu

Asgari ücretten fazlası %

1

Düz işçi

35

__

25.3.2 Yemek, yol ve giyecek giderleri:Yüklenici çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır. Giyecek olarak her bir kişi için 1 yazlık ve 1 kışlık olmak üzere teknik şartnamede özellikleri yazılı elbiseler yüklenici tarafından ayni olarak verilecektir.

Yol ve yemek parası verilmeyecektir.

__

25.3.3 Malzeme giderleri; Teknik şartnamede belirtilmiştir.

__

25.5 Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %1 (bir) olarak tespit edilmiştir.” yönünde düzenlenmiştir.__

Teklif fiyata dahil olacak masraflar arasında ayni olarak karşılanacak giyeceklerin cins/miktar/niteliklerinin ise, teknik şartnamenin “Temizlik Görevlilerinin kıyafetleri” başlıklı 9 uncu maddesinde 22’şer adet olmak üzere kışlık pantolon, kışlık gömlek, yazlık pantolon, yazlık gömlek olarak, yine ayni olarak yüklenici tarafından temin edilecek olan ve teklif cetvelinde satır açılan malzemeye ilişkin düzenlemenin teknik şartnamenin “kullanılacak malzeme” başlıklı 5 inci maddesinde, 90’ar adet olmak üzere bahçıvan eldiveni, bahçe için saplı fırça, saplı süpürge ve saplı faraş kürek olduğu açıklanmıştır.

Söz konusu düzenlemeler doğrultusunda yapılan hesaplama neticesinde ayni giyim gideri ile malzeme bedeli hariç %3 sözleşme gideri dahil asgari işçilik maliyeti 309.088,56 TL’dir.

İddia konusu ayni olarak teklif fiyata dahil olacak masraflar arasında sayılan giyim ve malzeme giderine ilişkin olarak idare tarafından yaklaşık maliyetin tespitinde piyasa araştırması esas alınmış ve giyim gideri için toplam 1.224,67 TL bedel, malzeme bedeli için de 1.043,50 TL bedel öngörülmüştür.

__

7 isteklinin teklif vermiş olduğu ihalede en düşük ilk iki istekliye ait teklif bedellerinin, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti+%3 sözleşme giderleri dahil bedelin altında olduğu bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldıkları (Kesinleşen ihale kararının bildiriminden), idare tarafından asgari işçilik maliyeti üzerinde teklif veren ilk 3 istekliden 03.12.2009 tarihli yazılar ile açıklama talep edildiği, bu isteklilerden en düşük teklif veren ÇMS İnş. Tem. Ltd. Şti.’nin teklif bileşenlerine ilişkin olarak idareye açıklamada bulunduğu ve açıklamanın uygun görülerek ihale üzerinde bırakıldığı, açıklama istenilen diğer iki isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı açıklama talep edilmeyen başvuru sahibinin teklifinin de en avantajlı ikinci teklif olarak değerlendirildiği anlaşılmıştır.

__

İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif cetvelinde malzeme bedeli için aylık 65,00 TL olmak üzere toplam 780,00 TL bedel ön gördüğü, giyim gideri dahil işçilik maliyeti olarak kişi başı aylık 1.171,82 TL olmak üzere toplam 309.360,48 TL bedel öngörüldüğü, ayni giyim gideri ve malzeme gideri hariç asgari işçilik maliyeti 309.088,56 TL olduğu hesaplanan şikayete konu ihalede, bu isteklinin giyim giderine ilişkin olarak teklifinde kalan miktarın, 309.360,48 TL-309.088,56 TL=271,92 TL olduğu görülmüştür.

__

İhale üzerinde bırakılan isteklinin yazılı açıklamasının; işçilik giderinin KİK İşçilik modulü esas alınarak yapılan hesaplama neticesinde 309.088,56 TL olduğu,

Giyim gideri için,

22 işçi x 1 takım kışlık (Pantolon + gömlek) 6,5TL=143,00TL

22 işçi x 1 takım yazlık (Pantolon + gömlek) 5,5TL=121,00TL

%3 sözleşme gideri = 7,92TL

Malzeme gideri için 780,00TL bedel öngörüldüğü yönünde bilgi içerdiği ve ekinde SMMM tarafından imzalı birim ortalama maliyetine ilişkin raporlar ile proforma faturalara yer verdiği tespit edilmiştir.

İdareye sunulan yazılı açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliğinin yukarıda aktarılan 79.5.1 inci maddesinde yer alan “İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır.” yönündeki açıklamaya dayandırıldığı, bu yönüyle yazılı açıklamanın belgelendirildiği görülmüştür.

Ancak giyim ve malzeme giderine ilişkin olarak açıklamaya dayanak oluşturan faturaların ihale tarihi ve bu tarihten sonraki tarihlerde alınmış olduğu görüldüğünden ihalenin anılan istekli üzerinde bırakılması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan; incelenen ihalede ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif olarak değerlendirilen ve diğer geçerli teklif olduğuna idare tarafından karar verilen teklifinde yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3 üncü maddesinde;

“16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

__

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

__

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

__

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

__

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

__

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi ve ihale kararının alınması aşamasında yukarıda aktarılan Tebliğ hükmü doğrultusunda işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.