KİK Kararı: 2010/UH.I-3497

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/071
Gündem No : 35
Karar Tarihi : 12.11.2010
Karar No : 2010/UH.I-3497
BAŞVURU SAHİBİ:
Humay Tem. Sağ. Hiz. İnş. Elekt. Gıda Bil. İlaç. İns. Kay. ve Taah. Ltd. Şti., ATB İş Merkezi C Blok No:70 Macunköy / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
EPDK İnsan Kaynakları ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, İşçi Blokları Mah. Muhsin Yazıcıoğlu Cad. No:51 06530 Yüzüncüyıl / ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/511315 İhale Kayıt Numaralı "Danışma, Ziyaretçi Yönlendirme ve Sekretarya Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.11.2010 tarih ve II.H.34.92.0263/2010-45 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu İnsan Kaynakları ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 02.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Danışma, Ziyaretçi Yönlendirme ve Sekretarya Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Humay Temizlik Sağ. Hiz. İnş. Elekt. Gıda Bil. İlaçlama İnsan Kayk. ve Taah. Ltd. Şti.’nin 09.11.2010 tarih ve 45743 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

__

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 48 inci maddesinde işin süresinin 362 gün olarak belirlendiği, sözleşme tasarısının 9.1 inci maddesine işe başlama ve bitirme tarihlerinin sırasıyla 03.01.2011 - 30.12.2011 olarak belirlendiği, birim fiyat teklif cetvelinde ise işin süresinin 12 iyi olarak tespit edildiği; bu çelişkinin giderilmesi için birim fiyat teklif cetvelinde birinci satırın 11 ay, ikinci satırın ise 29 kıst gün olarak düzeltilmesi gerektiği,

2. İdari şartnamenin 25.3.2 nci maddesinde personele giyim bedeli verilmesinin öngörülmediği, ancak anılan şartnamenin 51.1.1 inci maddesinde, personellerin giyeceklerinin eksiksiz olarak teslim edilmemesi halinde cezai işlem uygulanacağı yönünde bir düzenlemenin bulunduğu, bu düzenlemelerin kanun hükümlerine aykırı olduğu ve haksız rekabet ortamı oluşturduğu,

3. Asgari ücretin % 45 fazlası üzerinden hesaplama yapılırken, 1.102,725 TL olan ücretin Kanun gereğince yukarı yuvarlanması gerekirken, işçilik hesaplama modülünde ücretin 1.102,72 olarak hesaplandığı, bu hususun gözden geçirilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale

Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı; ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı; ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği hüküm altına alınmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde de aynı yönde bir hükme yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 26.10.2010 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 27.10.2010 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçesi ile idareye başvurduğu, söz konusu dilekçedeki iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu tespit edilmiştir. Şikayete konu olan ve 02.11.2010 tarihinde yapılan ihalede, dokümana yönelik başvurunun, en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesi olan 26.10.2010 tarihine kadar yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 27.10.2010 tarihinde başvuruda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****