KİK Kararı: 2010/UH.I-3454

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/070
Gündem No : 36
Karar Tarihi : 09.11.2010
Karar No : 2010/UH.I-3454
BAŞVURU SAHİBİ:
Cengizler Medikal İnş. Taah. Mad. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kültür Mahallesi Acil Servis Karşısı No:1

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muş İl Sağlık Müdürlüğü, İstasyon Cad. Hükümet Konağı Kat. 4

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/117876 İhale Kayıt Numaralı "2010-2011-2012 Yılları 3 Araç ile 17 Aylık Diyaliz Hasta Nakil Aracı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.11.2010 tarih ve I.H.33.34.0085/2010-62 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Muş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2010-2011-2012 Yılları 3 Araç İle 17 Aylık Diyaliz Hasta Nakil Aracı Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Cengizler Medikal İnş. Taah. Mad. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.10.2010 tarih ve 41478 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Muş İl Sağlık Müdürlüğü tarafından “2010-2011-2012 Yılları 3 araç ile 17 aylık diyaliz hasta nakil aracı hizmet alımı işi”nin 07.09.2010 tarihinde ihale edildiği,

1. Söz konusu ihalenin 230.000,00 TL teklif veren Er-Kav Turizm firması üzerinde bırakıldığı, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin yaklaşık maliyetin % 43 altında olduğu, bu durumda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesine göre anılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği, idarenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadan ihaleyi sonuçlandırmasının mevzuata uygun olmadığı, sunulan bu teklifle ihale konusu işin yapılmasının mümkün olmadığı,

2. Söz konusu hizmet alımının 17 aylık olarak ihaleye çıkarıldığı, 17 aylık hizmet alımının 442 gün olarak hesaplanması gerekirken, ilan, idari şartname ve standart formda 435 gün olarak belirtildiği, ihaleyi alan firma ve diğer firmaların eksik gün üzerinden teklif verdiği, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

İddia edilmekte, Kurumca incelemenin yapılarak karar verilmesi talep edilmektedir.

**** Başvuru sahibinin Kuruma başvurusunu Cengizler Medikal İnş. Taah. Mad. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak yaptığı, şikayet dilekçesi ekinde şirketleri adına yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerini sunduğu belirlenmiştir.

Ancak şikayet konusu ihaleye ilişkin idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasından Cengizler Medikal İnş. Taah. Mad. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin söz konusu ihaleye Yiğit Petrol Gübre İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile ortak girişim olarak teklif verdiği, Cengizler Medikal İnş. Taah. Mad. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin % 49 ortaklık oranı ile diğer ortak sıfatında olduğu belirlenmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” __ başlıklı 8 inci maddesinin 8 inci bendinde; “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Başvuruların şekil unsurları” __ başlıklı 5 inci maddesinin 4 üncü bendinde de; “Ortak girişim adına yapılacak şikayet veya itirazen şikayet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru süresinin sonuna kadar pilot/koordinatör ortağın şikayete katılması veya özel ortağa temsil yetkisi vermesi gerekmektedir. Şikayet başvurularının pilot ortak/koordinatör ortak tarafından yapılması halinde ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, temsil yetkisi verilen özel ortak tarafından yapılması halinde ise ortak girişim beyannamesi veya sözleşmesi ile temsile yetkili olunduğuna dair belgenin şikayet dilekçesine eklenmesi zorunludur. Bu belgelerin şikayet dilekçesine eklenmemesi veya temsil yetkisine sahip olmayan özel ortak tarafından şikayet başvurusunda bulunulması halinde eksikliklerin giderilmesi için başvuru süresinin sonuna kadar beklenir. Ancak aday veya isteklinin başvuru belgeleri veya teklif zarfı içerisinde bu belgelerinin bulunması durumunda, dilekçe ekinde söz konusu belgeler sunulmamış olsa da başvuru usulüne uygun olarak yapılmış bir başvuru olarak kabul edilir.” açıklamaları bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Kuruma yapılan başvuruda şikayet konusu ihaleye ortak girişim olarak teklif verildiğinin belirtilmediği, ihale dosyasından başvuru sahibinin özel ortak sıfatında olduğunun anlaşıldığı, başvuru dilekçesine ortak girişim adına temsil yetkisinin bulunduğuna ilişkin belgenin eklenmediği tespit edilmiş olup,__

__

başvuru sahibinin idarenin karar tarihinin tebliğinden itibaren onuncu günü (başvuru için son gün) Kuruma başvuru yaptığı göz önüne alındığında, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmesi imkanının bulunmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****