KİK Kararı: 2010/UH.I-326

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/008
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 26.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-326
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Müteahhitlik Yemekçilik Temizlik Gıda Petrol Ürünleri Otomasyon Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti., -||kezer Köprübaşı Yanı|köprübaşı Köyü|-|||merkez|siirt

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Siirt Polis Meslek Yüksek Okulu, Kooperatif Mah.Hz.Fakirullah Cad. No:301 SİİRT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/156020 İhale Kayıt Numaralı "2010 Yılında 244 Öğr.3 Öğün ve En Az 3 Çeş.Olm.01/01/2010-31/12/2010 Yılında 302 Takvim Gün.Haz.Yem." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.01.2010 tarih ve I.H.00.87.0134/2010-10E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Siirt Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından 17.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Danış Müteahhitlik Yemekçilik Temizlik Gıda Petrol Ürünleri Otomasyon Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 07.01.2010 tarih ve 397 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye istekli olarak teklif verdikleri, ihalenin uhdesinde bırakıldığı Global Hay. Tem. Gıda Teks. Ltd. Şti.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin KİK026.1/H standart forma uygun düzenlenmediği, zira belge tutarının sözleşme bedelinden yüksek olduğu, eğer ki iş artışı yapılmış ise bunun da iş bitirme belgesinde açıklanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihalenin, Siirt Polis Meslek Yüksek Okulu tarafından 17.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan 01.01.2010 ile 31.12.2010 tarihleri arasında 244 öğrenciye 3 öğün ve en az 3 çeşit Siirt Polis Meslek Yüksek Okulu Müdürlüğü mutfak ve yemekhanesinde yemek hazırlanıp dağıtılması ve sonrası hizmet alımı işi olduğu, ihaleye 5 isteklinin katıldığı ve idarece geçerli kabul olunan 3 istekliden ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren (sadece fiyat esası) istekli üzerinde ihalenin bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale ilanının 4.3.1 ve idari şartnamenin 7.5.1 inci maddelerinde; “Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin %30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimini gösteren belgeler” istenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinde;

“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

__

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

__

…

__

istenilmesi zorunludur.

__

(2) Kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaştığı tarih, ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olan işler de birinci fıkra kapsamında değerlendirilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhale uhdesinde bırakılan Global Hay. Tem. Gıda Teks. Ltd. Şti. tarafından ihalede 16.12.2009 tarih ve 416 sayı ile Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğünce düzenlenen sözleşme bedeli ve toplam sözleşme tutarı 319.200,00 TL, belge tutarı 373.148,60 TL ve kabul tarihi 31.12.2009 olan iş bitirme belgesi sunulmuştur.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 50 nci maddesinde yer alan; “İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.” hükmü gereğince, idare tarafından 21.12.2009 tarihli yazı ile Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğüne yazı yazılarak “İş bitirme belgesinde bulunan kabul tarihi, sözleşme bedeli, sözleşme tutarı ile belge tutarı kontrol edilerek doğruluğunun teyit edilmesi” istenmiştir.

Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü tarafından yazılan 21.12.2009 tarih ve 436 sayılı yazıda; “Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğü, 2009 yılı 9 aylık malzeme dahil servise hazır yemek hizmeti alımı işi, 01.04.2009 tarihinde başlamış ve 31.12.2009 tarihinde bitmesi gerekirken yemek tüketiminin fazla olması nedeni ile söz konusu iş için öngörülen 84000 adet yemek %20 iş artışı yapılarak alınan 16000 adet yemek 02.12.2009 tarihine kadar tükenmiştir. Bu nedenle işin kabul tarihi asıl sözleşmede 31.12.2009 olmasına rağmen gerçekleşen kabul tarihi 02.12.2009 olarak gerçekleşmiştir. Kurumumuz 10.12.2009-31.12.2009 tarih aralığında ise yeni bir ihale yaparak, Muş Yaprak Pas. Ltd. Şti. firması ile sözleşme imzalamıştır. Ayrıca, ilgi yazıda belirtmiş olduğunuz, kurumumuz tarafından Global Hay. Tem. Gıda Teks. Ltd. Şti. firmasına verilmiş olan iş bitirme belgesinin doğruluğunu teyit ederiz.” belirlemesi yapılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46 ncı maddesinde; “(1) İş bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.

(2) Bu tutar;

_ a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden, _

_ b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,_

_ KDV hariç olarak belirlenir.”_ hükmü bulunmaktadır.

Her ne kadar iş bitirme belgesi standart formunda (KİK026.1/H) yer alan ilk sözleşme bedeli ve gerçekleştirilen iş tutarı söz konusu iş deneyim belgesine ayrı ayrı yazılmamışsa da ve toplam sözleşme tutarı işin ilk sözleşme bedelindeki yasal artışlar dahil toplam sözleşme bedeli şeklinde dercedilmemiş ise de, belgeyi düzenleyen Muş Alparslan Üniversitesi Rektörlüğünün 21.12.2009 tarih ve 436 sayılı yazısındaki tespitten belgenin kabul tarihi ve belge tutarı açısından geçerli olduğu ve inceleme konusu ihalede yeterli olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.