KİK Kararı: 2010/UH.I-3142

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/066
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 18.10.2010
Karar No : 2010/UH.I-3142
BAŞVURU SAHİBİ:
On Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Atb İş Mer. E Blok No:98

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yuksek Ogrenım Kredı ve Yurtlar Kurumu Zonguldak Bölge Müdürlüğü, Çınartepe Mahallesi İpek Sokak Ttk Eğitim Üstü No:261 67100

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/73124 İhale Kayıt Numaralı "2011 Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.10.2010 tarih ve I.H.30.54.G027/2010-57 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yuksek Öğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Zonguldak Bölge Müdürlüğü tarafından 09.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Yılı Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak On Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.’nin 29.09.2010 tarih ve 33230 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararının kendilerine 15.09.2010 tarihinde tebliği edildiği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale yaklaşık maliyetinin 1.591.337,74 TL olduğu, yaklaşık maliyetin içinde % 15 yüklenici karı öngörüldüğü, buna göre karsız yaklaşık maliyetin 1.383.771,95 TL olduğu, ihaleye sundukları teklif fiyatın 1.384.575,00 TL olduğu, teklif fiyatları karsız yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen Kamu İhale Kurulu’nun yerleşik kararlarına aykırı olarak aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, şikayet başvurularının incelenmeden reddedilmesinin ve idare tarafından Kamu İhale Kurulu kararlarına aykırı olarak aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesinin mevzuata ayıkırı olduğu, iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalenin tarihinin 09.08.2010 olduğu, isteklilerce teklif edilen fiyatlar ve ihale yaklaşık maliyetinin 09.08.2010 tarihinde ihaleye katılan yedi istekliye açıklandığı, On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.’nden 11.08.2010 tarihli yazı ile aşırı düşük teklif açıklaması istenilerek, yazının tebliğ tarihinden itibaren yedi iş günü içinde sunulması gerektiğinin bildirildiği, On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından 16.08.2010 tarihli dilekçe ekinde 23.08.2010 tarih ve 4528 gelen evrak numarası ile idare kayıtlarına alınan aşırı düşük teklif açıklamasının sunulduğu, On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.’nin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı gerekçesiyle 08.09.2010 tarihli ihale komisyonu kararıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve 08.09.2010 yazıyla kesinleşen ihale kararının isteklilere bildirildiği, On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından 23.09.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İdare tarafından 11.08.2010 tarihli yazı ile gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep yazısının On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.’ne tebliğ tarihini gösterir herhangi bir belge sunulmamış olduğundan, On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti. tarafından 16.08.2010 tarihli dilekçe ekinde aşırı düşük teklif açıklamasının idareye sunulmuş olması nedeniyle, aşırı düşük teklif açıklaması talep yazının tebliğ tarihi 16.08.2010 olarak değerlendirilmiştir.

İhaleye katılan isteklilere ihale komisyonu tarafından 09.08.2010 tarihinde ihale yaklaşık maliyetinin açıklandığı ve 16.08.2010 tarihi itibariyle On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.’nin kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istendiğinin farkında olduğu, bu nedenle 16.08.2010 tarihinden itibaren on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 23.09.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****