KİK Kararı: 2010/UH.I-3107

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/065
Gündem No : 70
Karar Tarihi : 11.10.2010
Karar No : 2010/UH.I-3107
BAŞVURU SAHİBİ:
Karlık Tarımsal Yatırımlar Oto Kiralama Temizlik ve Servis Hizmetleri İnş. A.Ş., G.M.K. Bulvarı No: 106/2 Maltepe Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Keçiören Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Pınarbaşı Mh. Sanatoryum Cd. Ardahan Sk. No:25 Keçiören/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/89995 İhale Kayıt Numaralı "Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.10.2010 tarih ve I.H.28.30.0203/2010-49E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Keçiören Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 01.09.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Veri Hazırlama Kontrol İşletmeni Alımı” ihalesine ilişkin olarak Karlık Tarımsal Yatırımlar Oto Kiralama Temizlik ve Servis Hizmetleri İnş. A.Ş.’nin 25.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 31.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.09.2010 tarih ve 27354 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Birim fiyat teklif cetvelinde teklif verilmesi istenilen gün sayısı ile işin başlangıç ve bitiş tarihlerine ilişkin olarak idari şartnamede yapılan düzenlemeler arasında çelişki bulunduğu, bu durumun başvuruya konu ihaleye teklif verilmesini engellediği,

2. İdari şartnamede teklif fiyatına dahil olduğu belirtilen giderlere, sözleşme tasarısının 7 nci maddesinde yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

3. Başvuruya konu ihalede benzer iş tanımının; “Kamu veya özel hastanelerde yapılan veri hazırlama ve kontrol işletmenliği veya bilgisayar veri işlem müşavirliği veya bilgisayar kullanılıcılığı ve tıbbi sekreterlik hizmetleri gibi hizmetler” şeklinde yapıldığı, ihale konusu işin yazılım programı geliştirilmesini gerektirmeyen yalnızca personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, benzer iş tanımın bu şekilde yapılmasının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında iş deneyimine sahip istekli veya istekli olabileceklerin ihaleye katılımlarını engellediği,

4. Teknik şartnamenin 6.1 nci maddesinde yer alan; “İşçiler erkeklerde 18-50, bayanlarda 18-45 yaş aralığında olacaklardır.” düzenlemesinin Anayasaya ve İş Kanununa aykırı olduğu,

5. Teknik şartnamenin 6.3 ncü maddesinde yer alan; “Ancak olağan durumlar dışında herhangi bir sebepten dolayı hastane firmaya geç ödeme yapacak olursa, yüklenici firma en geç takip eden ayın onbeşine kadar personel maaşlarını kendisi ödeyecektir.” düzenlemesinin İş Kanununa aykırı olduğu,

6. İhale konusu hizmet alımın süreklilik arz eden bir iş olduğu dikkate alındığında, çalışma yapılacak resmi ve dini bayram günleri ile bu günlerde çalışacak personel sayısına ilişkin olarak ihale dokümanında düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

01.10.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazıdan, başvuruya konu ihalenin ihale dokümanında değişiklik yapılması amacıyla düzenlenen zeyilnamenin ihale dokümanı satın alanlara yasal süre içerisinde tebliğ edilemediği gerekçesiyle 17.09.2010 tarihinde ihale yetkilisi tarafından iptal edildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 16 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Bu hüküm çerçevesinde ihalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, 4734 sayılı Kanunu’nun 16 ncı maddesi uyarınca ihale yetkilisi tarafından ihale tarihinden önce 17.09.2010 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.