KİK Kararı: 2010/UH.I-3029

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/064
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 04.10.2010
Karar No : 2010/UH.I-3029
BAŞVURU SAHİBİ:
Biter Kervan Yemek Üretim Sağ. Gıda Ürün. İnş. Temz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Çamlıca Mahallesi Felek Cad. Yeni Cezaevi Karşısı 74 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Hükümet Konağı Kat 2 Kulp/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/77234 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı İlköğretim Yemek Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2010 tarih ve I.H.27.21.0182/2010-49E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Kulp İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 26.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşımalı İlköğretim Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Biter Kervan Yemek Üretim Sağ. Gıda Ürün. İnş. Temz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 11.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.09.2010 tarih ve 24404 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.09.2010 tarihli dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İhalede Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığından alınmış işletme belgesi istenilmesine rağmen, Öz Umut Ltd. Şti.’nin işletme belgesi sunmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Kesinleşen ihale kararı 05.08.2010 tarihinde onaylanmıştır.

Anılan bu komisyon kararı başvuru sahibine 12.08.2010 tarihinde tebliğ edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre 10 gün içinde idareye şikayet başvurusu yapılması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin idareye iki adet şikayet dilekçesi verdiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi 11.08.2010 tarihli dilekçe ile idareye ilk şikayet başvurusunu yapmış, idare de bu başvuruya 13.08.2010 tarihli yazı ile cevap vermiştir.

İdarenin cevabi yazısı 18.08.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmiştir.

Kişinin, Kuruma başvuru süresi de bu tarihten sonra başlamaktadır.

Başvuru sahibi ise Kuruma 02.09.2010 tarihinde yani bu 10 günlük süre geçtikten sonra başvuru yapmıştır.

Sonuç olarak başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “ Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinde; “ (1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

__

_ a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,_

_ b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, _

_ c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,_

_ hakkında başvuruda bulunabilir._

__

_(2) Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde oluşturulan şartları netleştirilmiş teknik şartname, birinci fıkranın (c) bendi kapsamında idari işlem veya eylem sayılır.” _hükmü yer almaktadır.

Şikayet konu istekli ekonomik açıdan üçüncü en avantajlı teklif sahibidir. Yani teklifinin değerlendirme dışı bırakılması halinde başvuru sahibinin bir hak kazanması söz konusu olamayacaktır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin başvuru ehliyetinin olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.