KİK Kararı: 2010/UH.I-3025

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/064
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 04.10.2010
Karar No : 2010/UH.I-3025
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Müth. Yemekçilik Temz. Gıda Pet. Ürün. Otom. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti, Kezer Köprübaşı Yanı Köprübaşı Köyü SİİRT

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Ekrem Tok Adana Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi, Turgut Özal Bulvarı Çukurova / ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/14345 İhale Kayıt Numaralı "6 Aylık 9 Kalem Taşımalı Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.09.2010 tarih ve I.H.28.94.0263/2010-32E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dr. Ekrem Tok Adana Ruh Sağlığı ve Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği tarafından 31.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Aylık 9 Kalem Taşımalı Yemek Pişirme Dağıtım ve Bulaşık Yıkama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Danış Müth. Yemekçilik Temz. Gıda Pet. Ürün. Otom. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. – Çukurova Yem. Tem. Hiz. Gıda Teks. Nak. Day. Tük. Malz. Canlı Hayv. Ve Hayv. Ür. İth. İhr. İml. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 02.09.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.09.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.09.2010 tarih ve 28545 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.09.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Kamu İhale Kurulu’nun 07.06.2010 tarih ve 2010/UH.I-1621 sayılı kararı gereğince, yaklaşık maliyet belirlenirken piyasadan alınan fiyatlara % 20 kar eklenmesi gerektiği, idare tarafından yaklaşık maliyetin diğer hastanelerin ihale fiyatlarının ortalamaları alınarak hesaplandığı, bu idarelerin ihalelerindeki malzeme ve gıda ürünleri arasında gramaj olarak büyük farklar bulunduğu, bu nedenle yaklaşık maliyetin gözden geçirilmesi ve gerekirse yeniden piyasa araştırması yapılması gerektiği,

2. İhale tarihindeki maliyet ile güncel maliyetin farklı olduğu, TÜİK tarafından belirlenen TEFE-TÜFE oranları dikkate alındığında, isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının geçerliğini kaybettiği, dolayısıyla verilen tekliflerin yeniden gözden geçirilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 12.07.2010 tarihli kesinleşen ihale kararıyla başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, bu kararın 14.07.2010 tarihinde bildirildiği, başvuru sahibinin bu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunmadığı anlaşılmıştır.

Aynı kesinleşen ihale kararıyla aşırı düşük teklif açıklaması reddedilen Ev-Men Yem. Ltd. Şti.’nin 21.07.2010 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olduğu iddiasıyla idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 23.07.2010 tarihli işlemi ile şikayeti uygun bulmadığı, idarenin kararının 23.07.2010 tarihinde Ev-Men Yem. Ltd. Şti.’ye bildirilmesi üzerine şikayetçinin itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvurunun 31.08.2010 tarih ve 2010/UH.I-2604 sayılı Kurul kararıyla reddedildiği, dolayısıyla bir yenilik doğurmadığı, başvuru sahibi olan Danış Müth. Yemekçilik Temz. Gıda Pet. Ürün. Otom. Tarım San. ve Tic. Ltd. Şti. – Çukurova Yem. Tem. Hiz. Gıda Teks. Nak. Day. Tük. Malz. Canlı Hayv. Ve Hayv. Ür. İth. İhr. İml. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin idareye şikayetinin anılan Kurul Kararından sonra 02.09.2010 tarihinde yapıldığı, idare tarafından şikayetin süresinde yapılmadığı gerekçesiyle reddedildiği tespit edilmiştir.

Şikayetçi tarafından şikayet konusu durumun farkına varıldığı tarih olarak 02.09.2010 tarihi bildirilmiş ise de mevcut hukuki durumun istekliye 12.07.2010 tarihli kesinleşen ihale kararıyla tebliğ edildiği, bu tarihten sonra Ev-Men Yem. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvurularının idare ve Kurum tarafından reddedilmesi sonucunda hukuki durumda bir değişiklik olmadığı belirlenmiştir. Bu itibarla; başvuru sahibinin idareye şikayet süresinin, gerekçeli olarak bildirilen kesinleşen ihale kararının bildirim tarihi olan 14.07.2010 tarihinde başladığı, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.09.2010 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.