KİK Kararı: 2010/UH.I-2884

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/062
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 27.09.2010
Karar No : 2010/UH.I-2884
BAŞVURU SAHİBİ:
S.S 46 Nolu Minibüsçü Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi, Sivas Caddesi Eren İşhanı Kat. 1

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Suşehri İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Gönüloğlu Mahallesi Halk Eğitim Merkezi ve (Aso) Binası 1. Kat Suşehri/SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/103444 İhale Kayıt Numaralı "Öğrenci Taşımacılığı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.09.2010 tarih ve I.H.26.99.0182/2010-48E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Suşehri İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 04.08.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Öğrenci Taşımacılığı” ihalesine ilişkin olarak S.S. 46 Nolu Minibüsçü Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nin 20.08.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.08.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 01.09.2010 tarih ve 23537 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İş deneyim belgesi istenilmesi gerekirken istenilmediği,

2. Sözleşmenin mevzuattaki sürelere uyulmadan imzalandığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Kanununun “ Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinin ikinci fıkrasında; “ İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükümden de anlaşılacağı üzere işin yaklaşık maliyeti ihale günü kamuoyuna bildirilmektedir. O halde başvuru sahibinin şikayete konu hususu, dokümana yönelik olsa bile, ihale günü öğrendiği kabul edilmelidir.

İhale tarihi 04.08.2010’dur.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme göre 10 gün içinde idareye şikayet başvurusu yapılması gerekmektedir.

İhale tarihinin 04.08.2010 olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin 20.08.2010 tarihinde yani anılan bu 10 günlük sürenin bitiminden sonra idareye başvuruda bulunduğu anlaşılmaktadır.

Sonuçta başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin beşinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü yer almaktadır.

Kesinleşen ihale kararı 16.08.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmiştir.

Sözleşme ise 23.08.2010 tarihinde imzalanmıştır.

Sözleşmenin mevzuatta zikredilen süreye riayet edilmeden imzalandığı anlaşılmakla birlikte birinci iddianın süre yönünden reddi gerektiği ve yine aynı istekli ile sözleşme imzalanacağından ikinci iddianın da bu nedenle yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.