KİK Kararı: 2010/UH.I-265

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/007
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 21.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-265
BAŞVURU SAHİBİ:
Durmaz Bir Pazarlama Turizm İnş. Taah. Tem. Dan. San. Tic. Ltd. Şti., -|||strazburg Caddesi|16/28||sıhhiye|merkez|ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Belediyesi, Hürriyet Caddesi No:14 (Elazığ Belediyesi Merkez Hizmet Binası) ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/163009 İhale Kayıt Numaralı "Yapı Kontmüd Bünye. Bulunan Laboratuar ve İnş.Kont. İş ve İşlem. İd.Pers. Göz.Personel Çalıştırılmas" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.02.2010 tarih ve I.H.00.51.G031/2010-01 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elazığ Belediyesi tarafından 28.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yapı Kontrol Müdürlüğü Bünyesinde Bulunan Laboratuar ve İnşaat Kontrollerinde Yapılacak Olan İş ve İşlemlerde İdari Personel Gözetiminde Vasıflı ve Vasıfsız Personel Çalıştırılması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Durmaz Bir Pazarlama Turizm İnş. Taah. Tem. Dan. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 06.01.2010 tarih ve 245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1-İdari şartnamenin 19.1 inci maddesi ile 54.6 ncı maddesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği,

2-Teknik şartnamenin 9 ve 18 inci maddelerinin isteklileri tereddüte düşürücü nitelikte ve bu maddelerin yüklenici aleyhine düzenlemeler olduğu,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin yedinci fıkrasında; “ İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Kanun maddesinin dokuzuncu fıkrasında da; “ Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın, başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir. ” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; “Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilmiş olup, eksikliğin giderilmesi için Kurum tarafından itirazen şikayet süresinin son günü olan 14.01.2010 tarihi mesai bitimine kadar süre verilmiş, ancak bu süre içerisinde söz konusu eksiklik giderilmemiştir.

Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “ 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmekle birlikte, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **