KİK Kararı: 2010/UH.I-2549

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/056
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 23.08.2010
Karar No : 2010/UH.I-2549
BAŞVURU SAHİBİ:
Uygar Yemekçilik Güv. Turizm Temizlik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti., Hal Mah. 6046. Sok. No:8/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erdemli Devlet Hastanesi Başhekimliği, Alata Mah. Hastane Cad. Erdemli/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/67681 İhale Kayıt Numaralı "49 İşçi ile 17 Aylık Malzemesiz Hastane Genel Temizlik Hizmetleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.08.2010 tarih ve I.H.23.30.0134/2010-47E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Erdemli Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 30.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “49 İşçi İle 17 Aylık Malzemesiz Hastane Genel Temizlik Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uygar Yemekçilik Güv. Turizm Temizlik Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 23.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.08.2010-04.08.2010 tarih ve 18150-18624 sayılar ile Kurum kayıtlarına alınan 02.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

2. Mevzuata aykırı olduğu belirtilen söz konusu hususlar hakkında değerlendirilmek, incelenmek ve/veya soruşturulmak üzere konunun Sağlık Bakanlığı’na bildirilmesine,

3. Tespit edilen mevzuata aykırılıklarla ilgili olarak gereğinin takdir ve ifası için Erdemli Cumhuriyet Başsavcılığına suç duyurusunda bulunulmasına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Başvuru konusu ihaleye istekli olarak katıldıkları, ihalenin uhdesinde bırakıldığı firmanın (Özdik Ltd. Şti.) teklifinin hayatın olağan akışına göre aşırı düşük olup bu fiyata hizmet vermesinin mümkün olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

__

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

_ b) Adaylar; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ön yeterlik başvurularının sunulması, değerlendirmesi ve sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem ve eylemler; belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise kısa listeye alınmış olmaları kaydıyla ayrıca ihale daveti ve/veya ihale dokümanının gönderilmesi, ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar, _

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İhale dosyasında yapılan incelemede; ihaleye 19 isteklinin katıldığı ve idarenin 5 istekliyi aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tuttuğu tespit edilmiştir.

Yukarıda alıntılanan Yönetmeliğin 5 inci maddesi gereğince bir isteklinin başvuru ehliyetine haiz olabilmesi için, isteklinin iddia ettiği hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadığı, söz konusu isteklinin ihalede geçerli teklif olarak belirlenen istekliler arasında 18 inci sırada yer aldığı, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuata uygun bulunmaması durumunda bile başvuru sahibi isteklinin geçerli teklif olarak belirlenen istekliler arasında 17 nci sırada yer alacağı görüldüğünden başvuru sahibi isteklinin iddiası nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğramadığı ve zarara uğramasının da muhtemel olmadığı anlaşılarak başvuru sahibinin söz konusu iddiaya ilişkin olarak başvuru ehliyetine haiz olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, söz konusu iddianın başvuru sahibinin iddiaya ilişkin başvuru ehliyetinin bulunmadığı gerekçesiyle şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****