KİK Kararı: 2010/UH.I-2464

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/055
Gündem No : 83
Karar Tarihi : 16.08.2010
Karar No : 2010/UH.I-2464
BAŞVURU SAHİBİ:
Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti., İskenderpaşa Mah. Düzenli Ulusoy İş Mrk. No:28/3 TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yeşilırmak Elektrik Dağıtım A.Ş. Çorum İl Müdürlüğü, Gülabibey Mah. İnönü Cad. No:137 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/51238 İhale Kayıt Numaralı "Koruma ve Güvenlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

.08.2010 tarih ve I.H.21.93.G028/2010-09 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yeşilırmak Elektrik Dağıtım A.Ş. Çorum İl Müdürlüğü tarafından 25.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Koruma ve Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doğu Güvenlik Özel Eğitim Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 19.07.2010 tarih ve 16830 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; personel çalıştırılmasına dayalı olan hizmet işine ilişkin olarak, çalıştırılması öngörülen personele, mesai saatleri dışında ihale konusu iş ile ilgili eğitim (silahlı atış eğitimi) verilmesi, 4857 sayılı Kanunun 66 ncı maddesinin (d) bendi gereğince fazla çalışmaya neden olacağından, bu hususun teklifin maliyet bileşenleri arasında gösterilmesinin zorunlu olduğu, idarece, anılan eğitim konusu uygulamanın kaç kişiyle ve ne kadar süreyle yapılacağının dokümanda belirtilmesi ve birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir gider kalemi olarak gösterilmesi gerektiğinden, idarece bu hususlar dikkate alınarak ihalenin sonuçlandırılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmıştır.

__

İncelenen ihalede; başvuru sahibinin 20.05.2010 tarih ve 3568 no’lu doküman alındı belgesi ile ihale dokümanı satın aldığı, 25.05.2010 tarihinde yapılan ihaleye teklif sunduğu, 15.06.2010 tarihinde kesinleşen ihale kararı ile ihalenin, başvuru sahibinin teklifinin de içinde bulunduğu geçerli teklifler arasında ekonomik açıdan en uygun teklifi sunan Arsemia Özel Güv. Kor. Eğt. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve ihale kararının 21.06.2010 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra başvuru sahibinin 28.06.2010 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

_ (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” _hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinin ikinci fıkrasında; “İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikayetçinin ihale dokümanını 20.05.2010 tarihinde satın aldığı, aykırılık olarak iddia edilen idari düzenlemenin farkına, dokümanın satın alındığı 20.05.2010 tarihinde varıldığı, dolayısı ile şikayetin dokümana yönelik olduğu, ihale dokümanına yönelik şikayetler, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak kaydıyla ihaleye teklif sunulmadan önce en geç ihale tarihinden (25.05.2010) üç iş günü öncesine kadar yapılması gerekirken, şikayetin, ihaleye teklif sunulduktan sonra 28.06.2010 tarihinde yapıldığı görülmüştür.

Sonuç itibariyle, başvuru sahibinin ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunduğu dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****