KİK Kararı: 2010/UH.I-2457

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/055
Gündem No : 76
Karar Tarihi : 16.08.2010
Karar No : 2010/UH.I-2457
BAŞVURU SAHİBİ:
3 Hil Mühendislik İnşaat Bil. Sosyal Hizm. Taşım. San. ve Tic. Ltd. Şti., Cahit Sıtkı Tarancı Sok. Evran Apt. No:1/2 Ofis/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Piri Reis Mah. GMK. Bulvarı Edip Buran Spor Salonu Yanı No:277/B Yenişehir/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/51271 İhale Kayıt Numaralı "Vasıflı Personel ( Antrenör ) Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2010 tarih ve I.H.18.49.0203/2010-35E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 24.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Vasıflı Personel (Antrenör) Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak 3 Hil Mühendislik İnşaat Bil. Sosyal Hizm. Taşım. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.06.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.06.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.06.2010 tarih ve 14654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.06.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamede, kamuda veya özel sektörde vasıflı personel çalıştırılması işlerinin benzer iş olarak kabul edileceğine ilişkin düzenleme yapıldığı, bu nedenle ihaleye teklif veren istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale dokümanında yapılan benzer iş tanımına uygun olup olmadıklarının, sunulan iş deneyim belgelerinde, vasıflı personel çalıştırılmasına isabet eden tutarların ayrıştırılarak söz konusu belgelerin bu tutarlar üzerinden değerlendirilip değerlendirilmediğinin incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalede, ihaleye teklif veren tüm isteklilerin aynı fiyatı teklif etmesi nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklilerin, idari şartnamenin 35.2.1 maddesi uyarınca, sunulan iş deneyim belgelerinin tutarları esas alınarak belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Kayı Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesi olarak, Gaziantep Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından “300 kişi ile Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi klinik, poliklinik, arşiv, hasta randevu, sekreterlik ve ön büro hizmetleri işi” için düzenlenen 25.11.2009 tarihli iş bitirme belgesini,

İkinci en avantajlı teklif sahibi Çağrı Tem. İnş. Med. Oto. Gıda Teks. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesi olarak, Mersin İl Özel İdaresi tarafından “Mersin İl Özel İdaresi ilçeleri ile köylerinin kırsal altyapı hizmetlerinde ve bakım onarım hizmetlerinde çalıştırılmak üzere şoför operatör ve vasıflı personel alımı” işi için düzenlenen 05.03.2009 tarihli iş bitirme belgesini,

Fatih Tem. Ltd. Şti.’nin iş deneyim belgesi olarak, Anamur Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından “Malzemeli hastane genel temizliği, çamaşır yıkama ve bahçe bakım hizmetleri” işi için düzenlenen 11.03.2010 tarihli iş bitirme belgesini,

Başvuru sahibinin ise, iş deneyim belgesi olarak, Mersin Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından “Olimpik yetenekler projesinde çalıştırılmak üzere vasıflı personel (antrenör) alımı” işi için düzenlenen 31.12.2009 tarihli iş bitirme belgesi ile Diyarbakır Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından “Diyarbakır içme suyu şebekesi bakım onarım hizmet alımı işi” için düzenlenen 06.04.2009 tarihli iş bitirme belgesini,

Sunduğu tespit edilmiştir.

İdari şartnamede işin vasıflı personel (antrenör) alımı şeklinde tanımlandığı, benzer iş tanımının, kamu ve özel sektörde yapılan vasıflı personel çalıştırılması işleri şeklinde yapıldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 3 üncü maddesinde benzer iş, ihale konusu hizmet veya hizmetin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan hizmetler şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuruya konu ihalenin ve benzer iş olarak tanımlanan işlerin, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu görülmektedir. Benzer iş tanımının “vasıflı personel çalıştırılması işleri” şeklinde yapıldığı görülmekle birlikte, vasıflı personel çalıştırma işi ile vasıfsız personel çalıştırma işinin mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından farklılık arz etmediği ve ihale konusu işin temelde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olduğu, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin ihale konusu işin niteliğine uygun olduğu, vasıflı ve vasıfsız personel ayrımı objektif olarak yapılamayacağından söz konusu iş deneyim belgelerinin içerisindeki vasıflı ve vasıfsız personele isabet eden tutarların ayrıştırılmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır. Bu bakımdan, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin işin niteliğine uygun olduğu kabul edilerek, başvuruya konu ihalenin iş deneyim belgelerinin tutarları esas alınarak sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****