KİK Kararı: 2010/UH.I-2277.1

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/053
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 02.08.2010
Karar No : 2010/UH.I-2277.1
BAŞVURU SAHİBİ:
Atlas Sağlık ve Sos. Hiz. Tic. San. Ltd.Şti., Atakan Sok. Savaş Apt. No:6/11-a Mecidiyeköy-Şişli/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çevre ve Orman Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Söğütözü Cad. No:14/e 06560 Beştepeler/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/47692 İhale Kayıt Numaralı “Çevre ve Orman Bakanlığı Merkez Teşkilatı Hizmet Binaları ve Çevresi Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.07.2010 tarih ve I.H.21.38.0183/2010-40E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Çevre ve Orman Bakanlığı İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 03.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çevre ve Orman Bakanlığı Merkez Teşkilatı Hizmet Binaları ve Çevresi Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atlas Sağlık ve Sos. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin 12.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.07.2010 tarih ve 16547 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.07.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sundukları, ancak teklif fiyatında yazım hatası yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, bu durumun mevzuat aykırı olduğu, zira teklif mektuplarının şeklini ve içeriğini değiştirecek nitelikte bir durum bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede; başvuru sahibi Atlas Sağ. ve Sos. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklif mektubundaki bedelini “1.899.961,48 TL (Bir milyon sekiz yüz doksan dokuz bin dokuz yüz almış bir TL kırk sekiz kuruş)” şeklinde yazdığı tespit edilmiş olup, ihale komisyonunun teklif mektubunda teklif edilen bedelin yazı ve rakam ile birbirine uygun olmadığı gerekçesi ile başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bıraktığı anlaşılmıştır.

Kesinleşen ihale kararına ilişkin formda da başvuru sahibine, teklif mektubunda teklif edilen bedeli rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak açıkça yazılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı bildirilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 53 üncü maddesinde ise;

“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

__

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Her ne kadar teklif mektubunda, teklif edilen bedelin yazıyla yazımında “altmış” yerine “almış” ifadesine yer verilmiş ise de, bu durum teklif edilen bedeli anlaşılmaz kılmamakta, başka bir ifadeyle tereddüt doğuran bir sonuç ortaya çıkarmamaktadır. Nitekim, Kamu İhale Kurulu’nun 23.02.2009 tarihli ve 2009/UM.III-945 sayılı kararı ile 07.06.2010 tarihli ve 2010/UH.I-1636 sayılı kararı da bu yöndedir.

Bu itibarla, başvuru sahibi Atlas Sağ. ve Sos. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Atlas Sağ. ve Sos. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****