KİK Kararı: 2010/UH.I-218

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/006
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 18.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-218
BAŞVURU SAHİBİ:
Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., -||bahçeköy Karadeniz Mahallesi|cengiz Topel Cad.Çamlık Sk. Kardeşler Ap|14/B|||sarıyer|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, Süleymaniye Cad. No:19/3 34452 Beyazıt Eminönü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/138610 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.01.2010 tarih ve I.H.00.12.0162/2010-1E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 11.11.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 15.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.01.2010 tarih ve 28 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ilk oturumda üç isteklinin makine ve diğer ekipmana ilişkin belgelerinin eksik olduğu tespiti yapılarak zarf açma ve belge kontrol tutanağının ilgili sütununa “yok” yazıldığı, ihaleye en düşük fiyatla teklif veren isteklinin teklifinin de bu sebeple değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla ihalenin kendileri üzerine bırakıldığı, ancak Bekard Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin idareye yapmış olduğu itiraz üzerine idarece düzeltici işlem kararı alınarak ihalenin anılan istekli üzerine bırakıldığı, ancak anılan isteklinin belgelerinin ihale ilanı ve ihale dokümanında yapılan düzenlemelere uygun olmadığı, bu nedenle idarece tesis edilen işlemin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale ilanının 4.3.2 ve idari şartnamenin “Makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 7.5.3 üncü maddesinde;

“ a) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya __amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir onaylı raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik eder. Yemek dağıtım aracı olarak 1. kısım iş için 2 adet araç, 2, 3, 4 ve 5. kısımlar için 1’er araç bulunduracaktır. Hizmetin yerine getirilmesi için idarenin ihaleyi alan firmaya teslim ettiği envanter listesi ile teslim ettiği araç, gereç, cihaz v.b.malzemeler dışındaki hizmetin yerine getirilmesi için gerekli olan diğer ekipmanlar yüklenici tarafından karşılanacaktır.

__

_ Geçici ithalle getirilmiş veya 3226 sayılı Finansal Kiralama Kanunu hükümlerine göre edinilmiş ekipman da, kira sözleşmesi eklenmek ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar ki kiraların ödendiği belgelenmek şartı ile isteklinin kendi malı sayılır._

__

_ Ortak girişimlerde pilot ve diğer ortaklara ait makine ve ekipman ortaklık oranına bakılmaksızın tam olarak değerlendirilir._

__

_ b) Olağanüstü hallerde, yemek pişirme yerlerinin, mutfakların kullanılamaması hallerinde her türlü makine, donanım v.s. malzeme firma tarafından sağlanacaktır._

__

_ c) Yüklenici bir sonraki ihale döneminde ihaleyi kaybederse montajını yapmış olduğu makine parkının idarenin tebliğ ettiği süre içinde demontajını yapmak zorundadır. Yoksa idare bunu yapar ve yaptırır. Oluşan harcamaları firmanın son hakedişinden veya kesin teminatından kesilir._

__

_ d) İ_ dare tarafından firmaya tutanak karşılığı verilecek envanter:

****

_****_1 .kısım iş için liste ektedir.

_ 2. kısım iş için liste ektedir._

_ 3. kısım iş için liste ektedir. _

_ 4. kısım iş için liste ektedir. _

_ 5. kısım iş için liste ektedir.”_ şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41 inci maddesinde; “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

__

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.

__

_(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. _

__

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir…” hükmü yer almaktadır.

Diğer taraftan Kamu İhale Genel Tebliğinin, “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9 uncu maddesinde ise;

“9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…” hükmü yer almaktadır.

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7 nci maddesinin 7.5.3 numaralı alt maddesinde yapılan düzenlemeden,__ ihale konusu işin yapılabilmesi için isteklilerin yemek dağıtım aracı olarak 1. kısım iş için 2 adet araç, 2, 3, 4 ve 5. kısımlar için 1’er araç bulunduracakları anlaşılmış olup, Kamu İhale Genel Tebliği ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıya aktarılan hükümleri doğrultusunda ihale dokümanında yapılan söz konusu düzenlemenin kendi malı olma esasını getirmediği anlaşıldığından isteklilerin söz konusu belgeleri teklifleri ile birlikte vermesinin beklenemeyeceği sonucuna ulaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.