KİK Kararı: 2010/UH.I-1747

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/042
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 21.06.2010
Karar No : 2010/UH.I-1747
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz Ceylan Dayanıklı Tüketim Mad. Otomv. Petrol İnş. Nak. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Ziya Gökalp Mah. Nasıroğlu İşhanı No:19/c BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.P.A.O Trakya Bölge Müdürlüğü, Dere Mah. Edirne Bayırı Mevkii 39750 Lüleburgaz/KIRKLARELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/39001 İhale Kayıt Numaralı "Petrol ve Doğal Gaz Saha İşletmeciliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.06.2010 tarih ve I.H.16.18.0207/2010-27 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

T.P.A.O Trakya Bölge Müdürlüğü tarafından 17.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Petrol ve Doğal Gaz Saha İşletmeciliği” ihalesine ilişkin olarak Öz Ceylan Dayanıklı Tüketim Mad. Otomv. Petrol İnş. Nak. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 04.06.2010 tarih ve 13152 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin İnpema İnş. Pet. Mak. Enr. D. Gaz Isı Sist. Müh. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nde kaldığı, firmalarının ekonomik açıdan ikinci teklif sahibi olduğu, ihalenin yaklaşık maliyetinin 2.408.000,00 TL olduğu, kendilerinin hesapladığı yaklaşık maliyetin 2.750.000,00 TL olduğu, idarenin yaklaşık maliyeti ile kendilerinin tespit ettiği yaklaşık maliyetin birbirini tutmadığı, sözleşme tasarısının 22.3.6 maddesinde yüklenicinin sahalarda kontrolü yapmak için toplam 2009 model 7 araç temin edeceği, ilaveten teknik şartnamenin 2.10 maddesinde personelin sahaya getirilip götürülmesi için yüklenicinin 2009 model 15 kişilik minibüs ile 2009 model bir araç temin edeceğinin bildirildiği, dolayısıyla 2 servis aracı için ek olarak 2 personelin istendiği, 24 aylık süreli olan bu işte 9 araç istendiği, sözleşmenin 14 üncü maddesinde belirtildiği üzere fiyat farkı verilmeyeceğinin belirtildiği, idari şartnamenin 25.3.1, 25.3.2, 25.3.3, 25.3.4.1, 25.3.4.2. maddelerinde teklif fiyata dahil olan giderlerin belirtildiği, yaklaşık maliyeti etkileyici etken faktörler bunlar olmakla birlikte benzer faktörlerinde mevcut olduğu, toplam çalışacak 9 araç için yakıt bedeli, araç masrafları, çalıştırılacak personel için noter onaylı sözleşme yapılması çalışacak personel ile ilgisi 1 kişinin işi takiple mükellef olacağının belirtildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; 2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli 5.372.854 Türk Lirasını aşmayan mal veya hizmet alımları bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde; bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Kanunun Geçici 4 üncü maddesinin beşinci fıkrasında ise, enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar hükmüne yer verilmiştir.

Kurulun 09.10.2003 tarihli ve 2003/DK.D-304 sayılı Kararıyla T.P.A.O Trakya Bölge Müdürlüğü’nün “Hampetrol ve Doğalgaz Üretimi” ana faaliyet konusuna ilişkin olarak yapılacak “Petrol ve Doğal Gaz Saha İşletmeciliği” işine ait Hizmet İşleri alımları 4734 sayılı Kanunun üçüncü maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirilerek istisna kapsamına alınmıştır.

Başvurunun, istisna kapsamında yapılan bir ihaleye ilişkin olduğu tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı ve incelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, kapsamda olmayan ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****