KİK Kararı: 2010/UH.I-1636

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UH.I-1636
BAŞVURU SAHİBİ:
Timsan Nakliye Gıda Temizlik İnş. Mak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Süleyman Sırrı Caddesi Ataç Sokak No:1/9 Sıhhiye/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yozgat Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü, Fatih Mah. Stadyum Cad. No:1 66200 YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/28843 İhale Kayıt Numaralı "Temzilik Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.06.2010 tarih ve I.H.13.40.0183/2010-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Yozgat Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 12.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Timsan Nakliye Gıda Temizlik İnş. Mak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 03.05.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 06.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.05.2010 tarih ve 11349 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede en düşük teklifi sundukları, ancak teklif fiyatında yazım hatası yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, bu durumun mevzuat aykırı olduğu, zira teklif mektuplarının şeklini ve içeriğini değiştirecek nitelikte bir durum bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede, başvuru sahibi Timsan Nakliye Gıda Temizlik İnş. Mak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif mektubundaki bedelin “145**** 659.68 TL (Yüzkırkbeşbin Altıyüz Elli Dokuz TL Almış Sekiz krş.)”_ şeklinde yazıldığı tespit edilmiştir. ****

4734 sayılı Kanunun “ Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinin ikinci fıkrasında “ Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.” hükmü yer almaktadır.

**** Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 53 üncü maddesinde ise;

__(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

__

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

__

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

__

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

__

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

__

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.”

düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibi, ihale komisyonu tarafından teklif fiyatının rakamla yazımında nokta (.) işareti yerine kısa çizgi (-) işaretinin kullanılmış olması ve**** “altmış” yerine “almış” yazılmış olması gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Sayılar sondan sayılmak üzere üçlü gruplara ayrılarak yazılabilir ve gruplar arasına nokta (.) da konulabilir. Söz konusu ihalede başvuru sahibinin teklif bedelini rakamla yazarken basamakları gruplandırmak amacıyla nokta işareti yerine kısa çizgi (-) işaretini kullandığı anlaşılmakla birlikte, bu durum teklif edilen bedelin anlaşılmasını engellememektedir.

Aynı şekilde, teklif edilen bedelin yazıyla yazımında “altmış” yerine “almış” ifadesine yer verildiği anlaşılmakla birlikte, bu durum da teklif edilen bedeli anlaşılmaz kılmamakta, başka bir ifadeyle tereddüt doğuran bir sonuç ortaya çıkarmamaktadır.

Bu itibarla, başvuru sahibi Tmsan Nakliye Gıda Temizlik İnş. Mak. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin anılan gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması mevzuata uygun bulunmamıştır.

Ancak, başvuru sahibi tarafından teklif kapsamında sunulan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelin incelenmesinden, birim fiyat teklif cetvelinin iş elbisesine ilişkin dördüncü kaleminin miktar kısmında “16”, teklif edilen birim fiyat kısmında “10” yazdığı, bu rakamların çarpım sonucu olarak ise 160 TL yazılması gerekirken 320 TL yazıldığı**** tespit edilmiştir. ****

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında _“….._Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yapılan tespit çerçevesinde, başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Başvuru sahibinin ihale komisyonu tarafından teklif bedelinin yazımında hata yapıldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması uygun değilse de, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, başvuru sahibinin değerlendirme dışı bırakılma işleminde sonuç itibariyle mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****