KİK Kararı: 2010/UH.I-1630

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UH.I-1630
BAŞVURU SAHİBİ:
Altınbaşar Unlu Mamülleri Gıda İnş. Turz. Zahirecilik San. ve Tic. Ltd. Şti., Kümbet Mah. Hacı Esad Efendi Cad. No:117/a Elbistan/KAHRAMANMARAŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
EÜAŞ Afşin – Elbistan B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü, Çoğulhan Kasabası 46501 Afşin/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/29250 İhale Kayıt Numaralı "İşletme Müdürlüğümüz Yemek Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.05.2010 tarih ve I.H.13.34.0207/2010-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Eüaş B Termik Santralı İşletme Müdürlüğü tarafından 09.04.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “1 yıllık 127.750 Adet (+-%20) Tabldot Malzemeli Yemek İmalatı, Dağıtımı, Servisi ve Servis Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Altınbaşar Unlu Mamülleri Gıda İnş. Turz. Zahirecilik San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.05.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.05.2010 tarih ve 11337 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. EÜAŞ Afşin Elbistan B Termik Santrali işletme Müdürlüğü tarafından 09.04.2010 tarihinde yapılan 1 yıllık 127.750 adet (+-%20) tablaot malzemeli yemek imalatı dağıtımı servisi ve servis sonrası hizmet alım işi ihalesinde, ihaleye yaklaşık maliyetin altında teklif veren 3 istekliden aşırı düşük teklif sorgulaması istendiği, verilen savunmalar neticesinde ihalenin en düşük fiyatı veren Çankaya Grup Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nde kaldığının bildirildiği, anılan isteklinin verdiği savunma dosyasında eti 12 TL’den alacağını beyan ettiği, gerek bölgelerinde gerekse Türkiye genelinde bu fiyatlara et olmadığı, ihale tarihinde Et Balık Kurumunun Türkiye genelinde açıkladığı kemikli et fiyatının 16 TL olduğu,

2. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5 maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması sonrası belge teminine gidilemeyeceği, eksik belge olması durumunda savunma dosyasının reddedileceğinin açıkça belirtildiği, Çankaya Grup Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin savunma dosyası içerisine eti temin ettiği tedarikçiye ait bir alış bir satış faturasını koymadığı, bu maddeye rağmen ihale komisyonu tarafından anılan istekliden 12 TL’lik et faturası istenerek belge tamamlatıldığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İncelemeye konu ihalede idare, karsız yaklaşık maliyetin altında teklif veren ve teklifini aşırı düşük olarak değerlendirdiği Çankaya Grup Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nden 13.04.2010 tarihli ve 1290 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında 15.04.2010 tarihine kadar teklif ettiği fiyatın ayrıntılı bileşenlerini içeren yazılı bir açıklama istemiştir. Anılan istekli 14.04.2010 tarihinde aşırı düşük açıklamasını yazılı ve belgelere dayalı olarak yapmıştır. İdare tarafından açıklamalar üzerinde yapılan incelemede, yemek üretiminde kullanılacak malzemelerin maliyeti ile ilgili envanter girişlerinde belirtilen ortalama maliyetlerin özellikle 12,00 TL/KG fiyat belirtilen et için nasıl bulunduğunu gösteren belge, fatura vs.’nin olmadığı görülmüştür. Bunun üzerine idare 19.04.2010 tarihli ve 1378 sayılı yazı ile yukarıda belirtilen hususlarla ilgili açıklama ve belgeler ile açıklama dosyasında belirtilen kapasite olarak kamu kurum ve kuruluşlarına günlük 4620 öğün yemek verildiği hususunda bu kamu kurum ve kuruluşları ile yapılan sözleşme veya hak ediş faturalarının 21.04.2010 tarihine kadar verilmesini istemiştir. Anılan istekli 21.04.2010 tarihinde istenen belgeleri sunmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.” açıklamasına yer verilmiştir.

Et ve Balık Kurumunun ihale tarihi olan 09.04.2010 tarihinde dana ve koyun eti alım fiyatlarının aşağıdaki tabloda belirtildiği şekilde olduğu anlaşılmıştır.

Dana Eti Alım Fiyatları

Bölge

Yağlı

Yağsız

1. Bölge

13,50 TL

14,00 TL

2. Bölge

13,00 TL

13,50 TL

Koyun Eti Alım Fiyatları

Bölge

Yağsız

1. Bölge

13,65 TL

2. Bölge

13,65 TL

İhale üzerinde kalan istekli olan Çankaya Grup Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamalarında, ihale konusu işte kullanılacak gıda maddelerinin stoklarda bulunduğu belirtilmiş olup, serbest muhasebeci mali müşavirce hazırlanan ve onaylanan stok tespit raporu sunulmuştur. Stok tespit raporunda ilgili gıda maddelerinin birimi maliyetleri de gösterilmiştir. Stok tespit raporunda etin stoklarda bulunduğu ve birim maliyetinin 12,00 TL olduğu belirtilmiştir. Et ve Balık Kurumunun et alış fiyatları ve serbest piyasa ekonomisi dikkate alındığında ihale üzerinde kalan isteklinin bu fiyata piyasadan et temin edebileceği ve ete ilişkin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliğine şeklen uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Anılan isteklinin ete ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları Kamu İhale Genel Tebliğine şeklen uygun olsa da, idarenin yaklaşık maliyet hesabında et yemeklerinde ve içinde et olan yemeklerde yıllık kullanılacak et miktarının 6.440 kg olduğu, ihale üzerinde kalan isteklinin stok tespit raporunda ise stoklarda 550 kg et olduğu anlaşılmıştır. Aşırı düşük teklif açıklamalarının stok tespit raporu ile yapılması halinde, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmekte olup, ihale konusu işte kullanılacak kadar etin stoklarda olması zorunludur. İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu stok tespit raporunda belirtilen et miktarı ihale konusu işte kullanılacak et miktarından az olup, stok tespit raporunun bu haliyle kabul edilemeyecek olduğu anlaşıldığından, ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmuştur.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde;

“İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

__

_ Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.”_ hükmü,

“Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde;

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

__

İhale komisyonu;

__

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

__

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

__

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

__

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmüne yer verilmiş olup, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde de aynı yönde hüküm bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56 ncı maddesinde;

“(1) Ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirilir.

__

(2) Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenlenir.

__

(3) Hazır bulunanlar önünde yapılan ilk oturumda, sunulan zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar ile işin yaklaşık maliyeti duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

(4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

__

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

__

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

__

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6 maddesinde;

“16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

__

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

__

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

__

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.

__

16.6.2. İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını tevsik etmesi halinde kabul edilecektir.

__

16.6.3. Bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin belgelerin yazılı olarak istenilmesi ve aday ve isteklilerce bir dilekçe ekinde sunulması gerekmektedir. İdarece belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayan aday ve isteklilerin başvuruları veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve isteklilerin geçici teminatları gelir kaydedilir.

__

16.6.4. İlgili mevzuatına göre ihaleye katılma şartı olarak istenmesi gereken belge veya bilgilerin idarece istenmediği ve bu durumun tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edildiği hallerde, idarelerce bu tür belge veya bilgiler başvuruların ya da tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aday veya isteklilerden talep edilemeyecek ve tamamlatılamayacaktır.” açıklamasına,

Anılan Tebliğin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

__

79.5.9. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler toplamını karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 37 nci maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 56 ncı maddesi hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.6 maddesinde yer alan açıklama gereğince, ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Sadece teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması şartıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenebilir. Görüldüğü gibi bilgi eksikliklerinin de tamamı değil, sadece teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin tamamlatılması imkanı bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesi, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesi hükmü ile Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.5 maddesinde yer alan açıklama gereğince, ihale komisyonu, belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirecek olup, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilecektir. Yönetmelik gereği idarece verilen sürede belgelerini tam olarak vermeyen ya da eksik belge veren isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte olup, isteklinin sunmadığı belgeleri sunması için idareye ikinci bir süre verme imkanı tanınmamıştır. Kanun ve Yönetmelik hükümleri ile Tebliğ açıklamalarında, açıklamaları yeterli görülmeyen, teklifini açıklamak için yeterli belge sunmayan ya da teklifini açıklamak için sunması gereken belgeleri sunmayan istekliye aşırı düşük teklifini açıklamak için ikinci bir defa yeni belge sunması ve sunmadığı belgeyi tamamlaması imkanı verilmemiştir. Aşırı düşük teklif açıklamaları için belgelerini sunan isteklinin açıklamaları yeterli değilse, yeterli belge sunmamış yada teklifini açıklamak için sunması gereken belgeleri sunmamışsa bu istekliye ikinci bir imkan verilmeden bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalede idare, karsız yaklaşık maliyetin altında teklif veren ve teklifini aşırı düşük olarak değerlendirdiği Çankaya Grup Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nden 13.04.2010 tarihli ve 1290 sayılı yazı ile aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında 15.04.2010 tarihine kadar teklif ettiği fiyatın ayrıntılı bileşenlerini içeren yazılı bir açıklama istemiştir. Anılan istekli 14.04.2010 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasını yazılı ve belgelere dayalı olarak yapmıştır. İdare tarafından açıklamalar üzerinde yapılan incelemede, yemek üretiminde kullanılacak malzemelerin maliyeti ile ilgili envanter girişlerinde belirtilen ortalama maliyetlerin özellikle 12,00 TL/KG fiyat belirtilen et için nasıl bulunduğunu gösteren belge, fatura vs.’nin olmadığı görülmüştür. Bunun üzerine idare 19.04.2010 tarihli ve 1378 sayılı yazı ile yukarıda belirtilen hususlarla ilgili açıklama ve belgeler ile açıklama dosyasında belirtilen kapasite olarak kamu kurum ve kuruluşlarına günlük 4620 öğün yemek verildiği hususunda bu kamu kurum ve kuruluşları ile yapılan sözleşme veya hak ediş faturalarının 21.04.2010 tarihine kadar verilmesini istemiştir. Anılan isteklide 21.04.2010 tarihinde istenen belgeleri sunmuştur.

Aşırı düşük teklif açıklamaları için belgelerini sunan isteklinin açıklamaları yeterli değilse, istekli yeterli belge sunmamış yada teklifini açıklamak için sunması gereken belgeleri sunmamışsa bu istekliye ikinci bir imkan verilmeden bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmekte ise de, aşırı düşük teklif açıklamalarının stok tespit raporu ile yapılması halinde ilgili malzeme veya mala ilişkin belge ve fatura istenmesi gerekmemekte olup, kapasite olarak kamu kurum ve kuruluşlarına günlük 4620 öğün yemek verildiği hususunda bu kamu kurum ve kuruluşları ile yapılan sözleşme veya hak ediş faturalarının istenmesi ise teklif bileşenleri ile ilgili bir husus olmadığı için bu konuyla ilgili belge istenmesine gerek bulunmamaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde kalan Çankaya Grup Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, tekliflerin değerlendirilmesi aşaması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****