KİK Kararı: 2010/UH.I-1613

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/040
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 07.06.2010
Karar No : 2010/UH.I-1613
BAŞVURU SAHİBİ:
Fonet Bilgisayar Yazılım San. Tic. Ltd. Şti., İpekyol Caddesi Şebnem Apt. No:12/1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Devlet Hastanesi Baştabipliği, Zafer Mah. Atatürk Bul. Nevşehir Cad. No:117 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/18661 İhale Kayıt Numaralı "24 Aylık 100 İşçili Hbys Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.06.2010 tarih ve I.H.13.16.G031/2010-22E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Aksaray Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 31.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “24 Aylık 100 İşçili Hbys Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Fonet Bilgisayar Yazılım San. Tic. Ltd. Şti.’nin 27.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.05.2010 tarih ve 11183 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.05.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; 31.03.2010 tarihinde yapılan ihalede ikinci en avantajlı teklif sahibi oldukları, teknik şartnamenin 2.1.3 üncü maddesi gereğince 09.04.2010 tarihinde demonstrasyon yapıldığı, ancak demonstrasyon yapılması sırasındaki komisyon üyelerinin 2 hekim, 1 eczacı, 2 idari hizmetler yetkilisi ve 2 tıbbi sekreterden teşekkül ettirildiği, bu kişilerin ihale konusu işin uzmanı olmadıkları, bu nedenle şartname sorgulamasının iyi yapılamadığı, ihale komisyonunun 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasına aykırı bir şekilde teşekkül ettirildiği ve uzman üyelerin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın sunmuş olduğu sistemin teknik şartnameyi karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Teknik şartnamenin 2.1.3 üncü maddesinde; “İstekliler, ihale komisyonunun teklifleri değerlendirmesi aşamasında teklifin şartnameye uygunluğunun teyit edilmesi amacı ile data yüklü bilgisayarlarla, hastanede uygulamalı HBYS tanıtımı (Demo) yapacaktır. İhale komisyonunca 1 ve 2 inci ekonomik avantajlı firmalar belirlendikten sonra ihale komisyonunun 1 ve 2 nci firma için belirleyeceği tarih ve saatte demo yapılacaktır. 1 ya da 2 nci firmanın demoda elenmesi durumunda 3 üncü firma ihale komisyonunun belirleyeceği tarihte demoya çağırılacaktır. Demo uygulaması tüm yazılım gerekleri için yapılacaktır. İnceleme neticesinde teklifte sunulan yazılımın özelliklerinin teknik şartnameye uygun olmadığının tespiti halinde, istekli ihale dışı bırakılacaktır. Demonstrasyon için ihtiyaç duyulacak tüm donanımlar (data yüklü 1 adet vtys server, 1 adet XML uygulama sunucusu, 2 adet kullanıcı bilgisayarı, 1 adet projeksiyon cihazı, 1 adet yazıcı, 1 adet barkod yazıcı) istekli tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Söz konusu düzenleme gereği, Fonet Bilg. Yazılım San. Tic. Ltd. Şti.’ne 02.04.2010 tarih ve 324 sayılı, Çözüm Bilg. Satıcılığı Progrm. Tic. ve San Ltd. Şti.’ne ise 02.04.2010 tarih ve 325 sayılı yazı ile demoya çağırıldıkları anlaşılmıştır..

İhale üzerinde bırakılan Çözüm Bilg. Satıcılığı Progrm. Tic. ve San Ltd. Şti. tarafından 07.04.2010 ve 08.04.2010 tarihlerinde ihale komisyonu üyelerinin de hazır bulunmasıyla teknik şartnamenin bütün maddeleri dikkate alınarak demonstrasyon yapılmış ve gerekli çıktılar alınmak suretiyle demonstrasyon sorunsuz bir şekilde tamamlanarak demonstrasyon tutanağı düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi Fonet Bilg. Yazılım San. Tic. Ltd. Şti. tarafından da 08.04.2010 tarihinde ihale komisyonu üyelerinin de hazır bulunmasıyla teknik şartnamenin bütün maddeleri dikkate alınarak demonstrasyon yapılmış ve gerekli çıktılar alınmak suretiyle demonstrasyon sorunsuz bir şekilde tamamlanarak demonstrasyon tutanağı düzenlenmiştir.

Görüleceği üzere her iki isteklinin yapmış olduğu demonstrasyon teknik şartnameyi bir bütün olarak karşıladığından, ihale komisyonu tarafından ihalede sunulan sistem kabul edilerek ihale sonuçlandırılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında; “ İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması şartıyla, ilgili idare personelinden en az dört kişinin ve muhasebe veya malî işlerden sorumlu bir personelin katılımıyla kurulacak en az beş ve tek sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir” hükmü bulunmaktadır.

İhale komisyonu, biri başkan olmak üzere 2 Başhekim Yardımcısı, 2 Müdür Yardımcısı, 2 Tıbbi Sekreter ve 1 Eczacıdan teşekkül ettirilmiştir. İhale komisyonu üyelerinin yaptığı görevlere bakıldığında, alımı yapılan ihale konusu Hastane Bilgi Yönetim Sistemi işinin aktif uygulayıcıları olduğu, diğer bir ifadeyle söz konusu üyelerin, isteklilerin sunduğu sistemlerin teknik şartname ile istenen sonuçların gerçekleşip gerçekleşmediğini belirleyebilecek nitelikte uzman personel olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla, ihale komisyonu mevzuata uygun olarak teşekkül ettirilmiştir.

4734 sayılı Kanuna uygun bir şekilde teşekkül ettirilen ihale komisyonu, Fonet Bilg. Yazılım San. Tic. Ltd. Şti. ile Çözüm Bilg. Satıcılığı Progrm. Tic. ve San Ltd. Şti.’ne teknik şartname hükümlerine uygun bir şekilde demonstrasyon gerçekleştirmiş ve her iki isteklinin ihalede sunduğu sistemlerin teknik şartnameyi bir bütün olarak karşıladığını tespit ettiğinden, ihalede en iyi teklifi veren Çözüm Bilg. Satıcılığı Progrm. Tic. ve San Ltd. Şti.’ne ihaleyi vermiştir.

Bu durumda, başvuru sahibinin demonstrasyon yapılması sırasındaki komisyon üyelerinin 2 hekim, 1 eczacı, 2 idari hizmetler yetkilisi ve 2 tıbbi sekreterden teşekkül ettirildiği, bu kişilerin ihale konusu işin uzmanı olmadıkları, bu nedenle şartname sorgulamasının iyi yapılamadığı, ihale komisyonunun 4734 sayılı Kanunun 6 ncı maddesinin 1 inci fıkrasına aykırı bir şekilde teşekkül ettirildiği ve uzman üyelerin bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın sunmuş olduğu sistemin teknik şartnameyi karşılamadığı şeklindeki iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****