KİK Kararı: 2010/UH.I-160

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/005
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 14.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-160 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Umut Temizlik Otomasyon Gıda Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., Soğanlı Mh. Çavuşpaşa Cd. Gurbet Sk. No:11/6 Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Arnavutköy Belediye Başkanlığı, Merkez Mah. Mehmet Akif Ersoy Cad. Jandarma Karşısı Temizlik İşleri Müdürlüğü 34275 Arnavutköy/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/159496 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Katı Atık Toplama ve Nakli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.01.2010 tarih ve I.H.28.10.0207/2009-57E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Arnavutköy Belediye Başkanlığı tarafından 14.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik Katı Atık Toplama ve Nakli Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Umut Temizlik Otomasyon Gıda Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 08.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2009 tarih ve 25196 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Şoför ve operatör için %2,5’lik prim oranının esas alındığı, ihale konusu asıl işin çöp toplama ve çevre temizliği işi olduğu, asıl iş dışındaki fer’i işlerin de asıl işin tabi olduğu prim haddine tabi olması gerektiği, cadde ve sokakların el ile süpürülmesi işi için 83 adet süpürgeci personele ilişkin %1,5’lik prim oranının ihale dokümanında esas alınması gerekirken, çöp toplama ve çevre temizliği işinin fer’i niteliğinde olan şoför için %2,5’lik prim oranının esas alınmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı,

2. Teknik şartnamenin 22 nci maddesinde; “3 adet binek aracı kontrol ve denetim amaçlı olup, günlük 8 saat çalıştırılacak ve azami 50 km yol yapacaktır. Kapalı kasa kamyonetler günlük 8 saat çalıştırılacak ve azami 100 km yol yapacaklardır. Akaryakıt, sigorta ve amortisman giderleri yükleniciye aittir. Bunlarla ilgili herhangi bir ücret ödenmeyecektir.” düzenlemesine yer verildiği, hizmetin ifasında kullanılacak ve giderleri yüklenici tarafından karşılanacak olan 3 adet binek aracı ile kapalı kasa kamyonetlere ilişkin olarak yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyeceği ifade edilmiş olmasına karşın birim fiyat teklif cetvelinde anılan giderlerin ayrı bir iş kalemi olarak belirtildiği,

Sözleşme tasarısının 8.2. maddesinde yer alan; “İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi(İhale dokümanı kapsamında verilmemiştir.)

2. İdari Şartname

3. Sözleşme Tasarısı

4. Teknik Şartname

5. Birim Fiyat Tarifleri

6. Standart Formlar” düzenlemesi gereğince teknik şartnamede yer alan hükümlerin standart formlardan öncelikli olduğu, söz konusu araçlardan doğacak giderlerin teklife dahil edilip edilmeyeceği hususunun tereddüde düşürücü nitelikte olduğu, mevcut işlemin, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 12 nci maddesinde yer alan, ihale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz hükmüne ve Kanunun temel ilkelerine aykırılık teşkil ettiği,

7. Teknik şartnamenin 1 (E) maddesinde; “Sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra açılan özel veya devlet kuruluşlarına ait atıklar ile ayrıca belediyece açılan sokaklar veya caddeler ile, bunların çevresindeki konut ve işyerlerinin atıklarının toplanması,” düzenlemesine yer verildiği,

Sözleşmenin yürütülmesi sürecinde idarenin sorumluluk alanına girecek olan yeni alanlarda da aynı sözleşme kapsamında hizmetin yürütülmesine yönelik düzenlemenin teklif fiyatlarının belirlenmesinde isteklileri tereddüde düşürebilecek ve sözleşmenin yürütülmesi sürecinde uyuşmazlığa neden olabilecek nitelikte olduğu,

Gerek belediye sınırları içerisindeki yerleşim yerlerinde, gerekse daha sonra bağlanacak yerleşim yerlerinde her güzergah için toplanacak çöp miktarının ayrı ayrı belirlenmesi ve ayrı birim fiyat alınması ve sözleşmenin yürütülmesi sürecinde ödemelerin buna göre yapılabilmesinin pratikte mümkün olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 25.5 maddesinde; “Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2,5 olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında; “İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Açık İhale Usulü İle İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Tip İdari Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 nci maddesinin 25.5 alt maddesinin dipnotunda; “İhale konusu işte çalışacak personel sayısının belli olduğu durumlarda, ilgili sigorta müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranları maddede belirtilecektir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Bu düzenlemeler doğrultusunda idare, ihale konusu işin kapsam ve niteliğini, çalışacak personelin niteliğini belirttiği 26.10.2009 tarihli ve 154 sayılı yazı ile İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden ihale konusu işte çalışacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranının bildirilmesini istemiştir. İstanbul Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü cevabi yazısında, iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranının %2,5 olduğunu bildirmiştir. Bu yazı üzerine idarede idari şartnamenin 25.5 maddesinde personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranını %2,5 olarak düzenlemiştir.

İdare, ihale konusu işte çalışacak personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranını Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10 uncu maddesinin 3 üncü fıkrasında yer alan düzenleme uyarınca, işin niteliğini ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden aldığı yazı ile tespit ettiği için başvuru sahibinin birinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin 22 nci maddesinde; “ 3 adet binek aracı kontrol ve denetim amaçlı olup, günlük 8 saat çalıştırılacak ve azami 50 km yol yapacaktır. Kapalı kasa kamyonetler günlük 8 saat çalıştırılacak ve azami 100 km yol yapacaklardır. Akaryakıt, sigorta ve amortisman giderleri yükleniciye aittir. Bunlarla ilgili herhangi bir ücret ödenmeyecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin 22 nci maddesinde yer alan, 3 adet binek aracı ve 3 adet kapalı kasa kamyonetlerin akaryakıt, sigorta ve amortisman giderlerinin yükleniciye ait olacağı şeklindeki düzenleme ile bu masrafların yükleniciye ait olacağı, işin yapımı sırasında idarenin herhangi bir ücret ödemeyeceği fakat yüklenicinin teklif fiyatını oluştururken bu masraflara da yer vermesi gerektiği açıktır. Birim fiyat teklif cetvelinde de 3 adet binek aracı ve 3 adet kapalı kasa kamyonetlere ayrı bir iş kalemi olarak yer verilmiş olup, bu masrafların teklif fiyata dahil olacağı, bu düzenlemenin isteklileri tereddüde düşürecek nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin ikinci iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işin kapsam ve mahiyeti teknik şartnamenin 1 nci maddesinde; “A) Ana arter, cadde, sokak ve pazar yerlerinin ayrıca idarece belirlenecek alanların çöp ve artıklarının alınması, yerlerin temiz bırakılması, B) Eğitim ve öğretim faaliyeti yapan yerlerden çıkan çöp ve atıkların alınması, yerlerin temiz bırakılması, C) Konaklama tesislerinin, kültürel faaliyetlerin yapıldığı yerlerin, ibadethanelerin, sağlık kuruluşlarının ve diğer yataklı sağlık tesislerinin, yeme - içme - eğlence yerlerinin, daimi ve geçici faaliyet gösteren spor salonları ve sahası gibi yerlerin, özel işyerlerinin, fabrikaların, imalathanelerin ve sanayi kuruluşlarının evsel nitelikteki atıkların alınması ve yerlerinin temiz bırakılması, D) Sabit ve haftalık pazar yerlerinin çöp ve atıklarının alınması ayrıca tazyikli su tankeri ile yıkanması,

__

E) Sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra açılan özel veya devlet kuruluşlarına ait atıklar ile ayrıca belediyece açılan sokaklar veya caddeler ile bunların çevresindeki konut ve işyerlerinin atıklarının toplanması, F) Toplanan tüm çöp ve katı atıkların ayrıca sağlık kuruluşlarından toplanan Tıbbi Atıkların Odayeri Düzenli Depolama alanına idarece verilecek plan ve program doğrultusunda taşınarak bertaraf edilmesinin sağlanması, G) Cadde ve sokakların kaldırım ve tretuarlar dahil süpürme makinesi ve elle süpürülmesi, cadde ve sokaklarda kısım buz kırma ve kar temizleme işi.” olarak düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun “ Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24 üncü maddesinde;

“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

__

_ a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,_

_ _

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

_ _

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

__

_ Birim fiyat sözleşme ile yürütülen yapım işlerinde, Bakanlar Kurulu bu oranı sözleşme bazında % 40 'a kadar artırmaya yetkilidir._

__

_ İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur._

__

_ Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.”_ hükmüne,

İdari şartnamenin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 50 nci maddesinde;

“50.1.Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

_b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir. _

__

50.2. İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

__

50.3. Bu ihalede 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesine,

Sözleşme tasarısının “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29 uncu maddesinde;

“Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

__

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

__

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Fiyatı belli olmayan işlerde yeni birim fiyat tespiti” başlıklı 37 nci maddesinde;

“İşin devamı sırasında, yapılması idarece istenen veya 53 üncü maddeye göre sözleşme kapsamında ilave olarak yaptırılacak ve birim fiyat cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ait birim fiyatlar;

_ _

a) Yüklenicinin birim fiyatlarının tespitinde kullanarak teklifinin ekinde idareye verdiği ve yeni iş kalemi ile benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizlerle kıyaslanarak bulunacak analizler,

__

b) İdarede veya diğer idarelerde mevcut olan ve yeni iş kalemine benzerlik gösteren iş kalemlerine ait analizler,

__

_ c) Yeni iş kaleminin yapılması sırasında tutulacak puantajla tespit edilecek malzeme miktarları ile personel ve makinelerin çalışma saatleri esas alınarak oluşturulacak analizler,_

__

d) İdarede ve diğer idarelerde mevcut rayiçler ile yüklenicinin teklifinin ekinde idareye verdiği teklif rayiçler,

__

e) İdarece kabul edilmek şartıyla ilgisine göre, Ticaret ve/veya Sanayi Odasınca veya meslek odasınca onaylanmış memleket rayiçleri kullanılarak yukarıdaki öncelik sırasına göre kontrollük ile yüklenici tarafından tespit edilir. Bu hususta düzenlenen yeni fiyat tutanağı idarenin onayına sunulur ve onaydan sonra geçerli olur.

__

Fiyat tutanağının idarenin onayına sunulduğu tarihten itibaren otuz (30) gün içerisinde taraflar yeni birim fiyatlar üzerinde anlaşma sağlayamazlarsa bu hususta bir anlaşmazlık zaptı düzenlenerek taraflarca imzalanır ve konu sözleşmedeki anlaşmazlıkların çözümüne ilişkin hükümlere göre çözümlenir. Ancak bu süre içinde yüklenici, idare tarafından tespit edilen birim fiyatın uygulanması şartı ile işe devam etmek zorundadır.” düzenlemesine,

Anılan Şartnamenin “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 53 üncü maddesinde;

“Birim fiyat sözleşmelerde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle sözleşme konusu işte bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin;

__

a) Sözleşmeye esas iş tanımı içinde kalması,

__

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması, şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılması konusunda idare yetkilidir. Bu durumda işin süresi, bu artışla orantılı olarak işin ilgili kısmı veya tamamı için uzatılır.İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Ancak bu durumda, işin tamamının ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirilmesi zorunludur.

__

Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin “yapılacak işin kapsam ve mahiyeti başlıklı” 1 (E) maddesinde yer alan, “sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten sonra açılan özel veya devlet kuruluşlarına ait atıklar ile ayrıca belediyece açılan sokaklar veya caddeler ile, bunların çevresindeki konut ve işyerlerinin atıklarının toplanması” hususu, idari şartnamenin 25 inci maddesinde teklif fiyata dahil olacak giderler arasında düzenlenmediği gibi birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir maliyet kalemi olarak öngörülmemiştir. Bu nedenle anılan düzenlemenin teklif fiyatlarının belirlenmesinde isteklileri tereddüde düşürebilecek nitelikte olmadığı açıktır.

Teknik şartnamenin 1 (E) maddesinde iş artışı konusu düzenlenmiştir. Anılan düzenlemeye yer verilmemiş olsa bile “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü, idari şartnamenin 50 nci, sözleşme tasarısının 29 uncu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 53 üncü maddesinde iş artışının hangi şartlarla ve nasıl yapılacağı düzenlenmiş olup, anılan düzenlemeler gereğince incelemeye konu ihalede iş artışı yapma imkanı bulunmaktadır. Teknik şartnamenin anılan maddesi uygulanırken iş artışı yapılacak olup, Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü, idari şartnamenin 50 nci, sözleşme tasarısının 29 uncu, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 53 üncü maddesi gereğince sözleşme bedelinin %20’sine kadar iş artışı yapılabilecektir.

İş artışı yapılması durumunda ödeme ihale konusu işin birim fiyatları üzerinden yapılacak olup, işin devamı sırasında, idarece yapılması istenen veya 53 üncü maddeye göre sözleşme kapsamında ilave olarak yaptırılacak ve birim fiyat cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ilişkin birim fiyatların tespitinin nasıl yapılacağı Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Fiyatı belli olmayan işlerde yeni birim fiyat tespiti” başlıklı 37 nci maddesinde düzenlenmiştir. Anılan Şartnamenin 37 nci maddesi gereğince sözleşmenin yürütülmesi aşamasında birim fiyat cetvelinde yer almayan yeni iş kalemlerine ilişkin birim fiyatlar bu şekilde tespit edilebilecek ve ödemeler buna göre yapılabilecektir. Bu nedenlerle başvuru sahibinin üçüncü iddiası yerinde bulunmamıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel ilkeler” başlıklı 5 inci maddesinin birinci fıkrasında; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamış olsa da incelemeye konu ihalede 13 adet ihale dökümanının satın alındığı, sadece 1 isteklinin teklif verdiği, bu nedenle ihalede rekabetin oluşmadığı sonucuna varılmış olduğundan ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

4734 sayılı Kanunda öngörülen sürede ilan edilerek açık ihale usulüyle yapılan; 4 adet ihale dokümanın satıldığı ve 1 isteklinin teklif verdiği ihalede, verilen teklif geçerli ve yaklaşık maliyetin altında olduğu halde “ rekabetin oluşmadığı ” iddiasının objektif olarak ortaya konulmadığı, ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin yaklaşık maliyete yakın olmasının iptal nedeni sayılamayacağını düşüncesiyle, ihalenin anılan gerekçeler ile iptal edilmesinin mevzuata aykırı olduğu kanaatindeyiz.

Kaldı ki şikayet başvurusu tekliflerin değerlendirilmesine değil, ihale dokümanına karşı yapılan bir başvuru olup, şikayet konusu hususlar Kurulca uygun bulunmadığından, Kurul çoğunluğunun şikayet konusu olmayan bir hususa (tek geçerli teklif bulunması) dayanarak iptal kararı vermesinin mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı düşüncesindeyiz.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendine göre “başvurunun reddine” karar verilmesi gerektiği yönündeki görüşümüz ile, Kurul Çoğunluğunun “ ihalenin iptaline”**** kararına katılmıyoruz.

** Dr. Hasan GÜL Ali KAYA Bahattin IŞIK **

** Başkan Kurul Üyesi Kurul Üyesi**