KİK Kararı: 2010/UH.I-153

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/005
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 14.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-153
BAŞVURU SAHİBİ:
Yazar Sosyal Hizmetler Yemek Gıda Bilgi İşlem İnş. Temz. Eğitim Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti, Hoşdere Caddesi 126/11 Y.Ayrancı Çankaya Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Vakıflar Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı, Milli Müdafaa Caddesi No:20 Kızılay/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/157120 İhale Kayıt Numaralı "Vakıflar Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası ile Ek Hizmet Binalarının Genel Temizlik Hizmeti (İlaçlama Dahil Malzeme Hariç) İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.01.2010 tarih ve I.H.01.09.0262/2010-1 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Vakıflar Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı tarafından 09.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Vakıflar Genel Müdürlüğü Merkez Hizmet Binası İle Ek Hizmet Binalarının Genel Temizlik Hizmeti (İlaçlama Dahil Malzeme Hariç) İşi” ihalesine ilişkin olarak Yazar Sosyal Hizmetler Yemek Gıda Bilgi İşlem İnş. Temz. Eğitim Taah. Tur. San. Tic. Ltd. Şti’nin 08.01.2010 tarih ve 505 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İhale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesinde hata yapıldığı zira ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerin gerçeği yansıtmadığı, anılan isteklinin ihale dokümanındaki düzenlemeler çerçevesinde ihale konusu işi yapmasının mümkün olmadığı iddia edilmektedir.

Yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından 25.12.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 28.12.2009 tarihinde bildirilmesi üzerine başvuru sahibi tarafından 08.01.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu; itirazen şikayet başvuru dilekçesine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin ve başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmediği anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

“ (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

_(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” _hükmü mevcuttur.

Bu çerçevede; başvuru sahibi tarafından idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken (en geç 07.01.2010 tarihinde), bu süre geçtikten sonra 08.01.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan ilgili Devlet Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **