KİK Kararı: 2010/UH.I-149

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/005
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 14.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-149
BAŞVURU SAHİBİ:
Asgün Turizm Tekstil İnş. ve Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Fatih Caddesi Noter İşhanı No:10 K.3 Şirinevler Bahçelievler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Derince Belediyesi, Çenedağ Mah. Denizciler Cad.No:81 41900 Derince/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/164510 İhale Kayıt Numaralı "Araç Kiralama Hizmeti Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.01.2010 tarih ve I.H.00.02.0168/2010-2E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Derince Belediyesi tarafından 10.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Araç Kiralama Hizmeti Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Asgün Turizm Tekstil İnş. ve Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 21.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.01.2010 tarih ve 02 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmasına rağmen idarece uygun olmadığı gerekçesi ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinin (b) bendinde hizmetin adının “ Araç Kiralama Hizmeti Alımı İhalesi ” ve miktarı ve türünün “ 1096(bindoksanaltı) gün süre ile 10(on) adet dizel binek araç ve 5(beş) adet dizel ticari binek araç kiralama işi ” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

İşe ait idari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde iş deneyimine ilişkin olarak; “ Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin %30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Yine anılan şartnamenin 7.6 ncı maddesinde de benzer iş tanımı; “ Kamu ve özel sektörde gerçekleştirilmiş olan her türlü araç kiralama işi bu ihale kapsamında benzer iş olarak değerlendirilecektir. ” şeklinde ifade edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3 üncü maddesinde benzer işin; “ İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ” ifade ettiği hükme bağlanmıştır.

Başvuru sahibi firmanın iş deneyim belgesinin incelenmesinde belgenin İstanbul Teknik Üniversitesi tarafından düzenlendiği, işin adının “ İTÜ Ayazağa, Tuzla ve şehir içi Yerleşkelerinde çalışan personelin işe gidiş gelişlerini teminen personel servis aracı kiralanması işi ” ve işin tanımının ise “ Personel Servis Aracı Kiralanması ” olarak belirtildiği anlaşılmıştır.

Yukarıdaki açıklamalar ışığında ihale konusu işin araç kiralama hizmeti alımı olduğu ve idarece yapılan benzer iş tanımında kamu ve özel sektörde gerçekleştirilmiş her türlü araç kiralama işinin kabul edileceği dikkate alındığında başvuru sahibince sunulan iş deneyim belgesine konu personel servis aracı kiralanması işinin de bu kapsamda şartnamede yapılan düzenlemelere ve dolayısıyla mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iş deneyim belgesinin uygun olmaması sebebiyle idarece değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu yönündeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca iş deneyim belgesinin tutarının şartnamede yapılan düzenleme gereği teklif edilen bedelin %30 oranını karşıladığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.