KİK Kararı: 2010/UH.I-1483

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/037
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 24.05.2010
Karar No : 2010/UH.I-1483
BAŞVURU SAHİBİ:
Vıp Sağlık Hiz. Med. Ürn. İnş. Ymk. Taş. Güv. Hiz. San. ve Tic.Ltd.Şti., Ali Emir 1 Sok. Ulçay Apt. No:1/4 Yenişehir/DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü Kampüsü / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/27670 İhale Kayıt Numaralı "D.Ü. Hast. Bağlı Birimler, Dekanlık, Çocuk Hast. ve Onkoloji Hast. Genel Temz. ve Destek Hizm. İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

17.05.2010 tarih ve I.H.12.13.0170/2010-26E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dicle Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 11.05.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “D.Ü. Hast. Bağlı Birimler, Dekanlık, Çocuk Hast. ve Onkoloji Hast. Genel Temz. ve Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak VIP Sağlık Hiz. Med. Ürn. İnş. Ymk. Taş. Güv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.04.2010 tarih ve 10216 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Karar verilmesine yer olmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale ilanının 2.a maddesinde; “Dicle Üniversitesi Hastanesi Bağlı Birimler, Dekanlık, Çocuk Hastanesi ve Onkoloji Hastanesi Genel Temizlik ve Destek Hizmeti(1050 Kişi)” , 4.4 üncü maddesinde; “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler Hastane Temizlik hizmetleri hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenleme yer aldığı, bu düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, hizmetin birden fazla farklı iş kolunu kapsadığı, temizlik hizmeti, hasta yönlendirme hizmeti, tıbbi sekreterlik gibi hizmetlerin destek hizmeti adı altında birleştirmek suretiyle ihale edilerek katılımın engellendiği, İhalede rekabet ortamının sağlanması için iş deneyim oranının üst sınır olan %30 yerine %15 olarak belirlenmesi gerektiği, teknik şartnamede ihale konusu iş kapsamında çalışacak toplam 1050 personelin %30 oranının temizlik hizmetinde çalışacağı, bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 27 nci maddesinin h bendi ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 28 inci maddesinde yer alan düzenlemelere paralel olarak kısmi teklif verilebilmesine olanak tanınacak şekilde ihale edilmesi gerektiği, idarenin 2005 yılında gerçekleştirmiş olduğu 2005/141555 İhale Kayıt Numaralı bu iş için geçerli teklif sayısının ancak 2 olduğu ve sözleşme bedelinin yaklaşık maliyete çok yakın olduğu, aynı şekilde 2007 yılında gerçekleştirilen 2007/163019 İhale Kayıt numaralı ihalede de geçerli teklif sayısı 2 olup sözleşme bedelinin de yaklaşık maliyetin üzerinde gerçekleştiği, benzer iş tanımının hizmetin bütününe yönelik yapılmadığı, temizlik hizmeti tüm hizmetin %30’u oranında olmasına rağmen, benzer iş tanımında sadece hastane temizlik hizmetinin benzer iş olarak kabul edileceği belirtilerek rekabetin engellendiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

03.05.2010 tarihli ve 07.12.13/2 sayılı Ön İnceleme Tutanağı ile esas incelemesine geçilmiş, idareden 04.05.2010 tarihli ve 902 sayılı yazı ile ihale işlem dosyası istenilmiş, idare tarafından 05.05.2010 tarih ve 817 sayılı yazı ekinde gönderilen belgeler 06.05.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınmıştır. Bu tarihten sonra idare tarafından 14.05.2010 tarih ve 915 sayılı faks iletisi ile 11.05.2010 tarihinde yapılacak ihalenin yapılmadan iptal edildiği ve alınan kararın Kamu İhale Bülteninde 10.05.2010 tarihinde yayımlandığı ve iptal kararına ilişkin olarak idareye şikayet başvurusu olmadığı belirtilmiş ve ekinde ihale ilanı, idari ve teknik şartnameye ilişkin olarak idareye yapılan şikayet başvuruları doğrultusunda düzeltici işlem tesis edilmesine yönelik olarak yeterli sürenin kalmaması gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine ilişkin 07.05.2010 tarih ve 846 sayılı ihale yetkilisi tarafından imzalı karar gönderilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16 ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

__

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

__

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yapılan açıklamalar doğrultusunda şikayete konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 16 ncı maddesinde yer alan hükme paralel olarak ihale saatinden önce iptal edildiği anlaşıldığından bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvuruya konu ihale idarece iptal edildiğinden, karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****