KİK Kararı: 2010/UH.I-1259

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/031
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 04.05.2010
Karar No : 2010/UH.I-1259
BAŞVURU SAHİBİ:
Efor Medikal Cih. Paz. Tab. Hiz. San. ve Tur. Tic. Ltd.Şti., Fatih Cd. 5601/1 Sk. No.38 Çamdibi Bornova/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Çocuk Yuvası Müdürlüğü, Nafiz Gürman Mah. 7160 Sok. No:4 Bayraklı/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/11620 İhale Kayıt Numaralı "9 Aylık (01.04.2010-31.12.2010) Mamul Yemek Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.04.2010 tarih ve I.H.09.79.G031/2010-17E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Şehit Asteğmen Adem Dertsiz Çocuk Yuvası Müdürlüğü tarafından 12.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “9 Aylık (01.04.2010-31.12.2010) Mamul Yemek Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Efor Medikal Cih. Paz. Tab. Hiz. San. ve Tur. Tic. Ltd.Şti.’nin 29.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 08.04.2010 tarih ve 8268 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde bırakılan Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 6 ve 7 inci sırasında yer verilen personel kahvaltı ve öğle yemeği için teklif edilen birim fiyatların, idari şartnamenin 54.1 inci maddesindeki şartları karşılamadığı,

2. Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin yaptığı açıklamalarla ilgili olarak;

a) Adı geçen istekli tarafından verilen aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamada, örnek menüler de şartname gereği haftada iki sefer 3 çeşit yemek yanında içecek olarak bir çeşit daha verilmesi gerekmekte olup, haftada 2 sefer verilecek bu ürünün maliyetinin hesaplanıp hesaplanmadığı,

b) SHÇEK Genel Müdürlüğü tarafından belirlenen ve kullanılan Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarlarına ilişkin tabloda 7-12 yaş grubu için her öğünde ekmek gramajı 250, personel için ise 375 gram olup, ilgili firma tarafından yapılan açıklamada kaç gram esas alındığı,

c) Demirbaşların tamir bakımına ilişkin bir maliyetin öngörülüp görülmediği, şayet bir bedel ön görülmüş ise hayatın olağan şartlarına ilişkin bir bedel olup olmadığı,

d) Şartname gereği yemekhanede kullanılacak elektrik ve su tüketimine ilişkin bir bedelin öngörülüp görülmediği, şayet bir bedel ön görülmüş ise hayatın olağan şartlarına ilişkin bir bedel olup olmadığı,

e) Şartname gereği yılda 12 seferi geçmemek üzere özel günlerde kuruluşta kalan kişi sayısının 2 katı olmak ve en az 5 çeşit ürün ücretsiz verileceğinden, buna ilişkin bir bedelin öngörülüp görülmediği, şayet bir bedel ön görülmüş ise hayatın olağan şartlarına ilişkin bir bedel olup olmadığı,

f) Yemekhanede yapılacak temizliklere ilişkin malzeme ve ekipman gideri (maske, bone, eldiven, masa ekipmanları, elde ve makinada yıkamak için bulaşık deterjanı, yağ çöz, bor çöz, genel temizlik maddesi, paspas, paspas arabası, v.b) için bir bedelin öngörülüp görülmediği, şayet bir bedel ön görülmüş ise hayatın olağan şartlarına ilişkin bir bedel olup olmadığı,

g) Nakliye ve hamaliye giderine ilişkin bir bedelin öngörülüp görülmediği, şayet bir bedel ön görülmüş ise hayatın olağan şartlarına ilişkin bir bedel olup olmadığı,

h)Yemekhane çalışanlarının yemeklerine ilişkin bir bedelin öngörülüp görülmediği, çalışanların kurumda çalışma saatleri de göz önünde bulundurularak çalışanlara sabah kahvaltısı ve öğle yemeği de verilmesi gerektiği,

ı) Personel kıyafetlerine ilişkin bir bedelin öngörülüp görülmediği, şayet bir bedel ön görülmüş ise hayatın olağan şartlarına ilişkin bir bedel olup olmadığı, alış faturası ile yapılan bir açıklama ise fatura tarihinin ihaleden önceki bir tarih olması ve stok tespit raporlarında gösterilmesi gerektiği,

i)İhale konusu işte çalıştırılacak personelin portör ücretlerine ilişkin belgeye dayalı bir bedelin öngörülüp görülmediği

j) İşçilik maliyetine ilişkin hesaplamalar da asgari ücret farkları ve resmi tatil mesaileri ile yol bedellerinin öngörülüp görülmediği,

şeklindeki sorulara yer verdiği, Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliği doğrultusunda yapılıp yapılmadığının incelenerek karar verilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 54 üncü maddenin 1 inci fıkrasında; “1-3, 4-6, 7-12 ve 13 yaş üzeri gruplar için, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğünlerin toplam bedeli, bir kişiye verilecek günlük kahvaltı bedelinden (bir adet ara öğün verilecek ise, ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin yarısını geçmeyecektir.), bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir günlük kahvaltı toplamı bedeli ise, bir kişiye verilecek olan bir öğün öğle yemeği ya da bir öğün akşam yemeği bedelinden fazla olmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdare söz konusu düzenleme ile kurum bakımındaki kişilerin ara öğün, kahvaltı, öğle ve akşam yemekleriyle ilgili olmak üzere oranlar tespit ederek, bu oranlara uygun bedellerin teklif edilmesi gerektiğini düzenlemiş olup, idare bünyesinde çalışan personele verilecek kahvaltı ya da öğle veya akşam yemek bedellerine ilişkin herhangi bir oran belirlememiştir. Dolayısıyla, isteklilerin, idare bünyesinde çalışan personele verilecek kahvaltı ya da öğle veya akşam yemek bedellerine ilişkin teklif birim fiyatlarını herhangi bir oranlamaya bağlı kalmadan vermeleri gerekmektedir.

12.03.2010 tarihinde yapılan ihaleye teklif veren Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., birim fiyat teklif mektubu ekinde verdiği birim fiyat teklif cetveliyle;

İş kaleminin adı ve kısa açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyatı (TL)

Tutarı

(TL)

1)07-12 Yaş kahvaltı

Adet

23.350

1,60

37.360,00

2. 07-12 Yaş ara öğün

Adet

23.350

0,80

18.680,00

3. 07-12 Yaş öğle yemeği

Adet

23.350

3,20

74.720,00

4. 07-12 Yaş akşam yemeği

Adet

23.350

3,20

74.720,00

5)Personel kahvaltı

Adet

275

1,60

440,00

6. Personel öğle yemeği

Adet

15.533

3,00

46.599,00

7. Personel akşam yemeği

Adet

275

3,00

825,00

Toplam tutarı (KDV Hariç)

253.344,00

Şeklinde fiyat teklifi vermiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubu ekinde verdiği birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde;__ 1-3, 4-6, 7-12 ve 13 yaş üzeri gruplar için kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerine ilişkin idari şartnamenin 54.1 inci maddesindeki oranlara uygun birim fiyatlar teklif ettiği, personelin öğle ve akşam yemeklerine ilişkin olarak da herhangi bir oranlamaya bağlı kalmadan birim fiyatlar teklif ettiği anlaşılmıştır.

Bu durumda, Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede sunulan birim fiyat teklif cetvelinin 6 ve 7 inci sırasında yer verilen personel öğle ve akşam yemeği için teklif edilen birim fiyatların, idari şartnamenin 54.1 inci maddesine aykırılık teşkil etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhaleye katılan toplam iki istekliden başvuru sahibi Efor Med. Cihz. Paz. Tabl. Hizm. San. ve Turz. Tic. Ltd. Şti. 320.632,00 TL, ihale üzerinde bırakılan Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ise 253.344,00 TL fiyat teklifinde bulunmuşlardır. Ekonomik açıdan ikinci avantajlı teklif sahibi Efor Med. Cihz. Paz. Tabl. Hizm. San. ve Turz. Tic. Ltd. Şti.’nin yaklaşık maliyete çok yakın olmak üzere % 2,4, ekonomik açıdan birinci avantajlı teklif sahibi Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin de yaklaşık maliyetten oldukça düşük olan % 22,9 oranlarında tenzilatta bulundukları anlaşılmıştır.

İhale komisyonu, Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifini aşırı düşük bularak, aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutmuştur. İdare bu amaçla adı geçen istekliye 15.03.2010 tarih ve 437 sayılı yazı göndermiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde, “ (1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

__

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

__

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

__

_(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır. _

__

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiş olup, aynı hüküm ihaleye esas olarak hazırlanan idari şartnamenin 33 üncü maddesinde de düzenlenmiştir.

Aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne idare tarafından gönderilen yazıda; “Kuruluşumuzda 12.03.2010 tarihinde yapılan 2010/11620 ihale kayıt numaralı 9 Aylık Mamul Yemek Alımı ihalesinde 1 (bir) sıra numaralı teklifinizin aşırı düşük teklif kapsamında olduğu tespit edilmiştir. İşe ilişkin idari şartnamenin 33. Maddesi gereği teklifte önemli olduğunu düşündüğünüz bileşenler ile birlikte ayrıntıları yazılı olarak en geç 17.03.2010 tarihinde idaremize bildirmeniz gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmiş olup, idarece önemli teklif bileşenlerinin neler olduğuna ilişkin bir tespit yapılmamıştır.

İdarenin söz konusu yazısı üzerine Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., 17.03.2010 tarihli açıklama yazısı ve eklerini ihale komisyonuna sunmuştur. Adı geçen istekli söz konusu yazısı ekinde, kendi belirlemiş olduğu maliyet bileşenlerine ilişkin maliyet hesaplama tablosu hazırlamıştır. Hazırlanan maliyet hesaplama tablosu;

İhale konusu hizmet için verilen teklif fiyatı

253.344,00 TL

Maliyeti Oluşturan Kalemlerin Dökümü

Maliyet Gideri (TL)

Toplam çiğ maliyeti

Özel gün maliyeti

144.104,17

5.181,60

9 Aylık güncel işçilik maliyeti+Yol (7 personel)

Tatil günleri işçilik maliyeti

67.456,59

2.779,92

Sözleşme gideri Karar D. Vergisi (253.344,00x%0,495)

Sözleşme gideri Sözleşme D. Vergisi (253.344,00x%0,825)

Sözleşme gideri K.İ.K. Payı (253.344,00x%0,05)

1.254,06

2.090,09

126,68

9 Aylık ilaçlama maliyeti

450,00

9 Aylık personel portör maliyeti

245,00

9 Aylık kıyafet maliyeti

454,00

9 Aylık mutfak Malz. Amortismanı

1.922,70

9 Aylık temizlik, sarf ve kimyasal gideri

6.000,00

9 Aylık sigorta poliçe gideri

688,00

9 Aylık yaklaşık tamir bakım gideri

2.500,00

9 Aylık yaklaşık kırtasiye gideri

600,00

9 Aylık yaklaşık elektrik, su, gaz gideri

10.500,00

Gider kalemleri toplamı

246.352,81

Firma hedef karı

6.991,19

Teklif edilen tutar

253.344,00

Şeklindedir.

Gerek idari şartnamedeki düzenleme de gerekse anılan Yönetmeliğin 59 uncu maddesinin 1 inci fıkrasında; ihale komisyonunun aşırı düşük teklifi reddetmeden önce aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan teklif sahibinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği hüküm altına alınmıştır. Ancak, idarenin 15.03.2010 tarih ve 437 sayılı yazısında aşırı düşük teklife ilişkin __ hangi maliyet bileşenlerinin açıklanması gerektiği belirtilmemiş, “ teklifte önemli olduğunu düşündüğünüz bileşenler ile birlikte ayrıntıları yazılı olarak en geç 17.03.2010 tarihinde idaremize bildirmeniz gerekmektedir.” ifadesiyle aşırı düşük teklif sorgulamasında açıklama yapılması gereken önemli maliyet bileşenlerinin tespitine ilişkin inisiyatif Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne bırakılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından belirlenen ve iddia içerisinde; “haftada 2 sefer verilecek içecek maliyetinin hesaplanıp hesaplanmadığı, firma tarafından yapılan açıklamada ekmeğin kaç gram esas alındığı, demirbaşların tamir bakımına ilişkin bir maliyetin öngörülüp görülmediği, yemekhanede yapılacak temizliklere ilişkin malzeme ve ekipman gideri için bir bedelin öngörülüp görülmediği…vb.” şeklindeki sorulara ilişkin maliyet kalemleriyle ilgili giderlere, Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapmış olduğu açıklamalarda yer verilip verilmediğinin öneminin olmadığı, zira aşırı düşük teklif sorgulamasında açıklanılması istenilen önemli maliyet bileşenlerinin idare tarafından belirlenmediği gibi bu inisiyatifin Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne bırakıldığı ve bu isteklinin de önemli gördüğü maliyet bileşenlerine ilişkin giderleri öngörerek maliyet hesaplama tablosu düzenlediği görülmüştür. Bu nedenle, başvuru sahibinin şikayet dilekçesinde yer verdiği ve kendisi tarafından belirlenerek soru şeklinde ifade ettiği maliyet bileşenlerine ilişkin giderlere, Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamalarda yer verilip verilmediği yönündeki iddiası yersiz bulunmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 maddesinin 5 inci fıkrasında; “79.5. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir. Bu çerçevede ihale komisyonu tarafından aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

__

79.5.1. İstekliler tarafından proforma faturalarla açıklama yapılması durumunda; proforma faturada proforma fatura içeriği mala ilişkin olarak mükellefin son geçici vergi beyanname döneminde tespit edilen birim ortalama maliyet belirtilecek ve proforma faturaya, ilgili malın son geçici vergi beyanname dönemine ait bir alış ve bir satış faturası örneği eklenerek tasdik anlaşması yapılan YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM’ ye onaylatılmış olması zorunludur. Proforma fatura veren imalatçı ise; proforma fatura ekinde, ilgili mala ilişkin imalatçının son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan birim maliyet cetveli verilecektir. Sunulan birim maliyet cetveli, mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylanmış olacaktır.

79.5.2.**** İsteklilerce yapılan açıklamalarda teklifin bir bölümünü oluşturan iş kısımlarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde; söz konusu fiyat tekliflerinin ekinde, Vergi Usul Kanununa göre tutulması zorunlu olan yasal defter ve belgelere uygunluğu YMM veya SMMM tarafından onaylanmış maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Söz konusu maliyet tespit raporunda, fiyat teklifi verilen işle ilgili varsa malların birim ortalama maliyetleri ile işçilik maliyetleri belirtilmelidir. Fiyat teklifinin kapsamında sadece mal bulunuyor ise; maliyet tespit raporu yerine, piyasadan alınan mallara ilişkin olarak (79.5.1) maddesinde belirtildiği şekilde proforma faturaların, fiyat teklifi veren kişinin üretici olması durumunda ise, son geçici vergi beyanname döneminde çıkartılan ilgili malın birim maliyet cetvelinin sunulması zorunludur.

79.5.3. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda; söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır.

79.5.4. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği mallara dayandırması durumunda; mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı, son geçici vergi beyanname dönemine ait üretim konusu mala ilişkin maliyet tespit raporunun sunulması zorunludur. Maliyet tespit raporunda üretilen mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi gerekmektedir.

79.5.5. İstekliler tarafından yapılan açıklamada, malın stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda; Vergi Usul Kanununun 182 nci maddesi gereğince tutulması gereken envanter defterinin ilgili malzeme veya mala ilişkin kısmının mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından onaylı örneğinin veya mükellefin tasdik anlaşması yaptığı YMM veya beyannamelerini imzalayan SMMM tarafından hazırlanan ve onaylanan ilgili malzeme veya mala ilişkin stok tespit raporunun sunulması zorunludur. Stok tespit raporunda mükellefin yasal defter ve belgelerine uygun ilgili malzeme veya mala ilişkin birim maliyetlerin gösterilmesi zorunludur.” açıklamalarına yer verilmiştir.

Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yaptığı açıklama ve sunmuş olduğu maliyet tablosundaki maliyet bileşenleriyle ilgili olarak tevsik amaçlı sunduğu belgelerin, anılan Tebliğdeki açıklamalara göre incelenmesi sonucunda; tevsik amaçlı sunulan SMMM onaylı faturaların adı geçen firma tarafından çeşitli tarihlerde satın alınan malzeme, giyim, portör muayenesi, ilaçlama, et, ekmek, su, sebze, meyve, bakliyat vb. için alınan faturalar olduğu anlaşılmıştır. Ancak, adı geçen istekli tarafından, bu faturalarla alınanların stoklarında mı olduğuna, yoksa piyasadan mı alınacağına ilişkin herhangi bir stok tespit raporu, proforma fatura, fiyat teklifi, ortalama maliyet..vb. belgelerin sunulmadığı görülmüştür.

Bu durumda, ihale üzerinde bırakılan Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında yapılan açıklamaları tevsik etmek amacıyla sunulan belgelerin, yukarıda açıklanan mevzuata uygun olarak sunulmadığı anlaşıldığından, adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin alınmasından sonra yapılan ve mevzuata aykırılığı tespit edilen ihale işlemlerinin ve ihale kararının iptal edilerek, Yiğit Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalenin __Açık İhale Usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin toplam 328.604.75 TL olarak belirlendiği;

İhalede 2 adet ihale dokümanının satın alındığı, 12.03.2010 tarihinde yapılan ihaleye 2 isteklinin teklif verdiği, yapılan inceleme sonucunda verilen tekliflerden 1 adedinin geçerli olduğu ve yaklaşık maliyete yakın bulunduğu dikkate alındığında ihalede rekabetin oluşmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde “Temel İlkeler” başlığı altında; “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” şeklinde düzenleme bulunmaktadır.

Anılan Kanunun 5 inci maddesinde yer alan “Temel İlkeler” gereğince, idareler bu kanuna göre yapılan ihalelerde; rekabeti ve kaynakların verimli kullanmasını sağlamakla sorumludur. Söz konusu ihalede Kanunun 5 inci maddesinde yer alan temel ilkelerden “rekabet ” ilkesinin ihlal edildiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenden dolayı incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin karara katılmıyorum.

** Adem KAMALI**

** KurulÜyesi **