KİK Kararı: 2010/UH.I-1250

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/031
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 04.05.2010
Karar No : 2010/UH.I-1250
BAŞVURU SAHİBİ:
Çözüm Bilg. Bil. Sat. Prog. Tic. ve San. Ltd.Şti. , Av. Banu Alpay Galyum Blok Zemin Kat.2 Teknokent Odtü Teknokent, ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Prof. Dr. Necmi Ayanoğlu Silivri Devlet Hastanesi Başhekimliği, Yeni Mah. Efrahim Öztürk Sok. No:1 Silivri/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/17658 İhale Kayıt Numaralı "Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.04.2010 tarih ve I.H.10.67.0183/2010-19E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Prof. Dr. Necmi Ayanoğlu Silivri Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 16.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çözüm Bilgisayar-Bilgisayar Satıcılığı Programcılığı Tic. San. Ltd. Şti.’nin 09.04.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 13.04.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.04.2010 tarih ve 9028 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihaleden önce kurumda hizmet verenin müvekkil firma olduğu, dolayısıyla diğer tüm firmaların tekliflerinde kurulum maliyetinin yansıtılmış olması gerektiği, bu çerçevede kendilerinden 400 TL daha düşük teklif veren Akgün firması hakkında da aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, otomasyon sisteminin değiştirilerek yeniden kurulum yapılması, tüm sistemin yeniden kurulması, tüm bağlantıların yeniden yapılması, personele eğitim verilmesi hususlarının iki firma arasında bulunan 400 TL’lik farkın çok daha üstünde zararlara yol açmasının kuvvetle muhtemel olduğu, demonstrasyonun başarılı geçmiş olmasının bu hususları ortadan kaldırmayacağı, ihale üzerinde bırakılan Akgün firmasının teklif fiyatının aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan istekli Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatının 181.500,00 TL, başvuru sahibi olan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Çözüm Bilgisayar-Bilgisayar Satıcılığı Programcılığı Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatının 181.995,00 TL, yaklaşık maliyetin altında geçerli teklif veren diğer firmanın teklif fiyatının ise 198.000,00 TL olduğu tespit edilmiştir. Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli Akgün Bilgisayar Program ve Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatı, başvuru sahibi Çözüm Bilgisayar-Bilgisayar Satıcılığı Programcılığı Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklif fiyatından 495,00 TL düşüktür.

İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyetin altında teklif fiyatı sunan tüm isteklilerden demonstrasyon talep edildiği, altı isteklinin de demonstrasyon yaptığı, üç isteklinin demonstrasyonunun uygun bulunmadığı ve ihalenin demonstrasyonu da uygun bulunan en düşük teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.****

33 aylık söz konusu işte yaklaşık maliyetin piyasadaki üç farklı firmadan alınan teklif fiyatlarının aylık ortalaması esas alınarak toplam 241.120,00 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatı yaklaşık maliyet tutarının % 25 altındadır.

İhaleyi yapan idarede halen iş yapan isteklinin diğer isteklilere göre söz konusu ihalede avantajlı koşul sahibi olduğu 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerinden olan saydamlık, rekabet ve eşit muamele ilkeleri çerçevesinde kabul edilemez, aksi durum ihaleye katılan işletmeler arasındaki fırsat eşitliğini ortadan kaldırır.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde“ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.****

__

İhale komisyonu;

__

a)İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,__

__

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,__

__

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,__

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihalede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif fiyatının başvuru sahibinin teklifinden 495,00 TL düşük olduğu, yaklaşık maliyetin altında sunulan geçerli tekliflerin birbirine yakınlığı, ihale konusu işin süresi, ihaleyi yapan idarede halen iş yapan isteklinin diğer isteklilere göre söz konusu ihalede avantajlı koşul sahibi olduğunun 4734 sayılı Kanunun temel ilkeleri ve fırsat eşitliği çerçevesinde kabul edilemeyeceği hususları ihale konusu işin niteliği ile birlikte değerlendirildiğinde, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması mevzuata aykırı bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.