KİK Kararı: 2010/UH.I-1247

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/031
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 04.05.2010
Karar No : 2010/UH.I-1247
BAŞVURU SAHİBİ:
Uzman Matbaacılık Yay. Kağ. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., İvedik Org. San. Böl. Matbaacılar Sitesi 558 Sk. No:44 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türk Tarih Kurumu Başkanlığı, Atatürk Bulvarı Kızılay Sk.No:1 Sıhhiye ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/1299 İhale Kayıt Numaralı "İdaremiz Matbaasında Eser Basım Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.04.2010 tarih ve I.H.10.26.0255/2010-25 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türk Tarih Kurumu Başkanlığı tarafından 09.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İdare Matbaasında Eser Basım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uzman Matbaacılık Yay. Kağ. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 14.04.2010 tarih ve 8704 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle üst idare olan Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumuna gönderilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye yönelik olarak daha önce yaptıkları başvuru sonucunda Kurulca düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, ancak, idarece, bu defa ATO Oda Sicil Kayıt Belgesinde makbuz numarası olmaması ve alım konusuna benzer nitelikte kitap sunulmaması gibi gerekçeler öne sürülerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve düzeltici işlem öncesinde ihale üzerinde bırakılmış olan firmaya işin yeniden ihale edildiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;

a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,

b) Başvuru ehliyeti,

c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

...

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp yatırılmadığı,

...

yönlerinden sırasıyla incelenir.

_... _

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

...” hükmü,__

__

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin birinci fıkrasında; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikayet dilekçesi ve eklerinin incelenmesi sonucunda, başvuru sahibinin temsilcisinin __ başvuruda bulunmaya yetkili olduğuna dair belgelerin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin sunulmadığı, söz konusu eksikliğin başvuru süresi içinde giderilmediği anlaşılmıştır.

Ayrıca, başvuru sahibi tarafından, başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin sunulmadığı belirlenmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi uyarınca, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer yandan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikayetçinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerekçe olarak gösterilen hususun, bir önceki ihale kararında belirtilmediği ve şikayetçinin bir önceki ihale kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği hususu ile şikayetçi tarafından Ankara Ticaret Odasından alınan yazıda belirtilen hususlar dikkate alınarak, şikayetçinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin üst idarece de incelenmesi gerektiği değerlendirildiğinden, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle üst idare olan Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumuna gönderilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. Başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle üst idare olan Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumuna gönderilmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan ilgili Devlet Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI Kurul Üyesi**