KİK Kararı: 2010/UH.I-117

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/003
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 11.01.2010
Karar No : 2010/UH.I-117
BAŞVURU SAHİBİ:
Esa Özel Güvenlik ve Eğitim Ltd.Şti., | |rahime Hatun Mah. K:2|musa Şahin Bul. |349|||merkez|osmaniye

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yatılı İlköğretim Bölge Okulu, Yatılı İlköğretim Bölge Okulu|yibo|şevkiye Mahallesi|amber Sokak - Çanaklı Mevkii|00|01500||kozan|adana

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/171126 İhale Kayıt Numaralı "Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2010 tarih ve I.H.00.08.0170/2010-01 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yatılı İlköğretim Bölge Okulu tarafından 04.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Silahsız Özel Güvenlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Esa Özel Güvenlik ve Eğitim Ltd. Şti.’nin 04.01.2010 tarih ve 14 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamede yer alan düzenlemeler doğrultusunda asgari işçilik maliyetin 22.802,40 TL olduğu ancak ihalenin bu bedelin altında teklif veren istekli üzerinde bırakıldığı, kesinleşen ihale kararına ilişkin olarak şikayet başvuruları üzerine idarenin ihaleyi iptal ettiği bu hususun mevzuata aykırı olduğu, ihalenin firmalarına verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 30.12.2009 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden, 07.12.2009 tarihli ihale kararı ile ihalenin As Bir Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde kaldığının 07.12.2009 tarih ve 120/546 sayılı yazı ile başvuru sahibine iadeli taahhütlü posta yolu ile bildirildiği, şikayetçinin 09.12.2009 tarihinde firmalarına tebliğ edildiği beyan edilen kesinleşen ihale kararına karşı idareye 14.12.2009 tarihli dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunulduğu, bu başvuru üzerine idare tarafından herhangi bir işlem yapıldığına dair başvuru dilekçesine bir belge eklenmediği, ihalenin, ihale yetkilisi tarafından 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi hükmü çerçevesinde iptal edildiğine ilişkin 08.12.2009 tarih ve 120/591 sayılı ihale kararının 21.12.2009 tarihinde iadeli taahhütlü posta yolu ile şikayetçiye 25.12.2009 tarihinde bildirildiği ve şikayetçinin 04.01.2010 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.

İdarenin Kurumumuza gönderdiği 06.01.2009 tarih ve 08.1/11 sayılı faks iletisinden, 04.12.2009 tarihinde yapılan şikayete konu ihalenin 08.12.2009 tarihinde iptal edildiği, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “ Başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.”, aynı Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir." hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ'in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; "(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir. açıklaması yer almaktadır.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Ayrıca,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesine, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği, Kurumun ilan gelirleri hesabına 944,00 TL yatırıldığına dair dekont eklendiği ancak dekontta başvuru sahibinin adının belirtilmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.