KİK Kararı: 2010/UH.I-1162

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/029
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 26.04.2010
Karar No : 2010/UH.I-1162
BAŞVURU SAHİBİ:
Şahin Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti., Fevzipaşa Bulvarı Kat.3 D.9 No.146 Çankaya / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karabağlar Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Eskiizmir Cad. Baturlar Apt. No:57/A Karabağlar / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/16276 İhale Kayıt Numaralı "Karabağlar Belediyesi Güvenlik Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.04.2010 tarih ve I.H.09.03.0263/2010-17E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karabağlar Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 18.03.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karabağlar Belediyesi Güvenlik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Şahin Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.’nin 23.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 26.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 02.04.2010 tarih ve 7720 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.04.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idare tarafından teklifin işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle uygun bulunmadığı, idarenin şikayete verdiği cevapta 31 çeken aylarda işçilere 31 günlük ücret ödeneceği, bu nedenle teklifin işçilik maliyetini karşılamadığının belirtildiği, idarenin bu uygulamasının “Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliği”ne aykırı olduğu, tip idari şartnamenin de buna dayalı olarak hazırlandığı, yol ve yemek bedellerinin 30 çalışma günü esas alınarak 26 fiili çalışma günü için ödendiği, 31 güne göre ücret ödenmesi durumunda yol ve yemek bedellerinin de bu aylar için 27 gün için ödenmesinin gerekeceği, idarenin yaptığı değerlendirmenin mevzuata aykırı olduğu ve dolayısıyla teklifin de işçilik maliyetini karşıladığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun “Primlerin ödenmesi” başlıklı 88 inci maddesinde; “…sigortalıları çalıştıran işveren, bir ay içinde çalıştırdığı sigortalıların primlerine esas tutulacak kazançlar toplamı üzerinden bu Kanun gereğince hesaplanacak sigortalı hissesi prim tutarlarını ücretlerinden keserek ve kendisine ait prim tutarlarını da bu tutara ekleyerek en geç ertesi ayın sonuna kadar Kuruma öder.

__

… sigortalı sayılanların, her ay için otuz tam gün prim ödemesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Sosyal Sigorta İşlemleri Yönetmeliğinin “Prim ödeme gün sayısı ve günlük kazanç” başlıklı 107 nci maddesinde;

“(1) Sigortalının bir günlük prime esas tutulacak kazancı, bir ay için prime esas tutulacak kazancının otuzda biridir.

…

(9) Bir ay içinde tam çalışan ve buna göre ücret alan sigortalı, prim ödeme gün sayısı ayın kaç gün olduğuna bakılmaksızın 30 gün üzerinden bildirilir. Ay içinde sigortalının işe başladığı tarih ile ayın kalan günleri kadar, işyerinden ayrılan sigortalının ise çalıştığı gün sayısı kadar bildirimi yapılır.” hükmüne yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yaklaşık maliyet” başlıklı 10 uncu maddesinde;

__

“(1) Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

__

(2) İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; yol, yemek ve giyecek gibi maliyetlerin brüt tutarları da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

__

(3) İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.

__

(4) Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesinde;

“ 78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur.

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

78.7. Çalıştırılacak personel sayısı üzerinden brüt asgari ücret tutarı ile brüt asgari ücret üzerinden hesaplanan işveren payı dikkate alınarak yaklaşık maliyet hesaplanacaktır. İstekliler tarafından yaşlılık aylığı veya emekli aylığı bağlanmış olan personel çalıştırılacağı belirtilmiş olsa dahi işçilik hesaplama modülünde yer verilen işveren payları dikkate alınacaktır. İdarelerce yaptırılacak işin niteliği dikkate alınarak brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak ücret belirlenebilir. Brüt asgari ücretin işverene maliyetinin (%) fazlası olarak belirleme yapılmayacaktır.

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

78.10. Nakdi olarak ödenecek brüt yemek ve yol bedeli üzerinden işveren sigorta primi ayrıca hesaplanacak ve yemek bedeli hesaplanırken yemek prim istisna tutarı da dikkate alınacaktır.

78.11. İhale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılacak ve bu prim oranına idari şartnamenin ilgili maddesinde yer verilecektir. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak yazılarda; prim oranının doğru belirlenmesi için ihale konusu işin niteliği ihale dokümanında yapılan düzenlemeler esas alınarak ayrıntılı bir şekilde belirtilecektir. İdareler, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacaklardır.

78.12. İdari şartnamede, işin başlangıç tarihinin ayın ilk gününden ve/veya bitiş tarihinin ayın son gününden farklı bir tarih olarak belirlendiği işlerde, işin başlangıç ayına ait kişi başına asgari işçilik maliyeti; başlangıç tarihinden ayın son gününe kadarki gün sayısı ve işin bitiş tarihinden bir önceki ayın son gününe kadarki gün sayısı dikkate alınarak hesaplanacaktır. Kalan aylara ait teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamı işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanacak ve bu iki tutar toplanarak işin tamamına ait teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamı bulunacaktır. Ancak başlangıç tarihi, ayın 2 nci günü ve işin başlangıç ayının gün sayısı 31 olan işlerde, işin başlangıç tarihi ayın ilk gününden farklı olmakla birlikte başlangıç tarihi ile ayın son günü arasında 30 günlük bir süre kaldığından, işin başlangıç ayına ait asgari işçilik maliyeti için ayrı bir hesaplama yapılmayacak, işçilik hesaplama modülünde 30 gün üzerinden hesaplama yapıldığından başlangıç ayı için ayrı bir işlem gerekmeyecektir.

__

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

…

78.19. Personele ilişkin giyecek giderleri, işin yapılması sırasında personelce kullanılması istenen kıyafetle ilgili olduğundan giyecek giderinin işçilere aylık veya nakdi olarak ödeneceğine dair bir düzenleme yapılmayacak, giyecek giderleri için parasal tutar öngörülmeyecek ve giyeceğin özellikleri ile sayısı ihale dokümanında belirtilecektir…

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır..” açıklamalarına yer verilmiştir.

İdari şartnamenin 2.1 inci maddesinin (b) bendinde, ihale konusu iş, 1 adet güvenlik amiri ve 119 güvenlik personeli ile 01.04.2010­ - 31.12.2010 tarihleri arasında güvenlik hizmet alım ihalesi olarak tanımlanmıştır. Şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

__

a-Güvenlik Amirine brüt asgari ücretin %30'u oranında fazla ödeme,

b-Güvenlik Personeline brüt asgari ücretin %15'i oranında fazla ödeme yapılacaktır.

__

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderler:

a- Her çalışma günü için tüm personele (KDV Hariç) asgari 18,49 TL/çalışma günü brüt yemek bedeli

b- Her çalışma günü için tüm personele (KDV Hariç) asgari 3,65 TL/çalışma günü brüt ulaşım bedeli

__

25.3.3. Malzeme giderleri:

25.3.3 Bu madde boş bırakılmıştır.

__

25.3.4. Diğer giderler:

25.3.4 Bu madde boş bırakılmıştır.

__

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

__

25.5. Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan kısa vadeli sigorta kolları prim oranlan: İş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı %1'dir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik şartnamenin “İhalenin süresi” başlıklı 2 nci maddesinde;

“İhalenin süresi, sözleşmenin noter onay ve tescilinin yapıldığı yüklenicinin kendisine veya tebligat için gösterdiği adrese tebliğinden itibaren 3 (üç) takvim günü içinde yapılacak yer teslimini müteakip 01/04/2010 tarihinde işe başlanacaktır. İhalenin süresi işe başlama tarihinden itibaren 275 takvim günüdür.

__

a) İşe başlama 01.04.2010

b) İşin bitimi 31.12.2010'dur.” düzenlemesine, “İhalenin kapsamı” başlıklı 3 üncü maddesinde;

__

“Belediyemiz Hizmet Binaları ve Tesislerinde 275 gün 1 kişi güvenlik amiri, 119 kişi güvenlik personeli olmak üzere toplam 120 kişi ile güvenlik hizmeti görülmesi işidir.” düzenlemesine, 5.18 inci maddesinde;

“5.18. Şartname konusu işin yapılması için 275 gün süreli olarak 120 kişi görülmüş olup, İdare tarafından onaylanacak iş programına (çalışma programı) göre personel çalıştırılacaktır. Çalıştırılacak personelle ilgili olarak Destek Hizmetleri Müdürlüğünün uygun görüşü alınacak ve yeterli görülmeyen personel derhal değiştirilecektir.” düzenlemesine ve 7.3 üncü maddesinde;

“7.3. Yüklenici çalıştıracağı personele İdarenin onaylayacağı tarzda üniforma verecektir. Kışlık olarak verilecek Üniforma ve diğer giyim ücretleri yüklenici tarafından karşılanacaktır. Kışlık giyim eşyası viskon - polyester gabardin dokulu kumaştan olacaktır. Yüklenici tarafından ihale konusu hizmet işinde çalıştırılacak personele verilecek olan kışlık giyim eşyası her personelin ölçüsüne göre kullanılmamış, yeni olarak verilecek olup, bu konuda İdareden Onay alınacaktır. Personel için giyim dağıtımında kışlık kıyafetler Kasım ayı bitimine, yazlık kıyafetler ise Mayıs ayı sonuna kadar bitirilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdare tarafından, idari şartnamede teklif fiyata dahil olan giderler arasında belirtilmeyen giyim malzemeleri ve diğer giderler, isteklilere ihale dokümanı kapsamında verilen birim fiyat tariflerinde, çalıştırılacak her personel için birer adet takım elbise, gömlek, kravat, ayakkabı, çorap, şapka ve yağmurluktan oluşan kışlık kıyafet ve birer adet pantolon, gömlek, kravat, iş ayakkabısı, çorap ve şapkadan oluşan yazlık kıyafet verileceği, 20 adet el telsizi sistemi getirileceği şeklinde düzenlenmiştir. Daha sonra bir zeyilnameyle telsiz sayısı 30 adede çıkarılmıştır.

Yapılan incelemede, idare tarafından yaklaşık maliyet hazırlanırken, güvenlik amirine brüt asgari ücretin % 30 fazlasının ve diğer güvenlik personeline ise brüt asgari ücretin % 15 fazlasının ödeneceği hususu öngörülmüş, personellerin alacağı ücret işçilik hesaplama modülünde hesaplandıktan sonra aylık ücretin 30’a bölünmesi suretiyle günlük ücrete ulaşılmış ve bu tutar da 275 günle çarpılarak işçilik maliyeti hesaplanmıştır. Böylece, 01.04.2010 tarihinde başlayıp 31.12.2010 tarihinde sona erecek olan 9 aylık hizmet alımında, 31 gün sürecek aylar için hesaplamanın aylık yerine günlük hesaplanması sonucunda, toplamda çalışacak her işçi için 5’er günlük fazla ücret hesaplanmıştır. Bu tutar toplamda 35.093,99 TL fazla hesaplamaya karşılık gelmektedir. Buna ek olarak, 1 güvenlik amiri ve 119 güvenlik personeli için işveren tarafından ödenecek primlerin, sosyal güvenlik mevzuatının anılan hükümleri gereğince, tam olan aylar için 30 gün üzerinden ödenmesi gerekmektedir. İhale konusu işin başlama tarihi ayın ilk günü ve bitiş tarihi de ayın son günü olduğundan, işveren tarafından toplam 120 personel için 9 aylık prim ödenecektir. Ancak, idare tarafından çalışılacak süre 275 gün olarak belirlendiğinden, yükleniciye her işçinin ücreti dışında, 5’er günlük prim tutarı kadar, yüklenici tarafından SGK’ya ödenmeyecek olan prim karşılığı ödeme yapılacak ve yükleniciye haksız kazanç sağlanmış olacaktır. __

Öte yandan; idari şartnamede işin konusunun 01.04.2010 – 31.12.2010 tarihleri arasında güvenlik hizmeti alımı olarak belirlendiği, teknik şartnamede işin süresinin 275 takvim günü olduğu ve işe başlama tarihinin 01.04.2010 ve işin bitiş tarihinin 31.12.2010 olarak belirlendiği, ihale dokümanının anılan muhtelif kısımlarında da işin süresinin 275 gün olduğunun belirtildiği, ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetvelinde “teklif edilen birim fiyat” ve “tutar” sütunları haricindeki kısımların idare tarafından doldurulduğu, bu cetvelde miktar sütununda çalışılacak sürenin 275 gün olarak yazıldığı, bu itibarla idari şartnamede yer alan düzenlemeye göre işçilik maliyetlerinin hesaplanması durumunda hesaplamanın aylık ücretler üzerinden yapılacağı, teknik şartnamede yer alan düzenlemeye ve birim fiyat teklif cetveline göre hesaplanması durumunda günlük ücretler üzerinden yapılacağı, dokümandaki iki ayrı düzenleme sonucunda farklı işçilik maliyetlerine ulaşılacağı anlaşılmıştır.

İsteklilerden Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti. tarafından ihale dokümanında işin süresiyle ilgili olan hususlara ilişkin olarak; Kamu İhale Genel Tebliğinin EK.H.3 sayılı ekinde, çalışılacak tam aylara ilişkin olarak birimin “işçi x ay” şeklinde belirlendiği, işçi primlerinin de sosyal güvenlik mevzuatı gereğince aylık ödeneceği, 30 günlük sürelerin bir ay kabul edileceği ve 30 günden uzun ya da kısa süren aylarda bu sürelerin dikkate alınmayacağı düzenlemesinin bulunduğu, dolayısıyla, birim fiyat teklif cetvelinde işçilerin çalışacağı sürenin 275 gün olarak düzenlenmesi yerine 9 ay olarak düzenlenmesi gerektiği yönünde bir şikayet başvurusunda bulunulduğu, idare tarafından verilen cevapla bu başvuru reddedildiği, başvuruya verilen cevabın İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 13 üncü maddesi hükmü gereği bütün istekli olabileceklere bildirilmesi gerekirken anılan hüküm hilafına yalnızca başvuru sahibine tebliğ edildiği, diğer istekli olabileceklere bu şikayet ve verilen cevap hakkında bilgi verilmediği tespit edilmiştir. Sonuç olarak ihale, dokümanın anılan düzenlemeleri doğrultusunda sonuçlandırılmıştır.

İstekliler tarafından teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde; Vip Savunma Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. A.Ş., Kürşat Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., Bengi Grup Özel Güv. Hiz., Vadi Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti., Vinter Özel Güv. Hiz. Ltd. Şti., Şark Özel Güv. Ltd. Şti., Akkor Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerini hazırlarken idarenin yaklaşık maliyeti hesaplarken kullandığı yolu izlediği, işçilerin aylık brüt ücretlerinin 30’a bölünmesi suretiyle çıkan günlük ücreti 275 günle çarparak işçi ücretlerini hesapladığı anlaşılmıştır.

İsteklilerden Ulusoy Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve başvuru sahibi Şahin Özel Güv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin ise tekliflerini hesaplarken, işin süresini idari şartnamede belirtildiği şekliyle 9 ay olarak belirledikleri, işçi ücretlerinin 9 aylık maliyetini hesapladıktan sonra çıkan tutarı 275’e bölmek suretiyle günlük birim fiyata ulaştıkları, bu fiyatların işçilik modülünde hesaplanan günlük birim fiyatların altında kalması nedeniyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Bu bağlamda; idari şartnamede çalışılacak süreye ilişkin olarak yer alan düzenlemeyle teknik şartname ve birim fiyat teklif cetvelinde yer alan çalışılacak süreye ilişkin düzenlemelerin farklı olduğu, bu farklılık nedeniyle teklif hazırlama yönteminin kesin olarak belirlenemediği ve farklı yöntemler izlenerek hesaplanmış olan fiyatlar arasında karşılaştırma yapmanın mümkün olmadığı, ihalenin birim fiyat teklif cetveli esas alınarak sonuçlandırılması halinde idare tarafından yükleniciye fazla ödeme yapılacağı, bu hususun 4734 sayılı Kanunda yer alan kaynakların verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu anlaşılmıştır. İhaleden önce süresinde dokümandaki bu çelişkiyle ilgili olarak bir başvuru yapılmakla birlikte başvurunun reddine ilişkin kararın bütün istekli olabileceklere bildirilmediği ve başvuruya konu çelişkinin sonuca doğrudan etkili olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.