KİK Kararı: 2010/UH.DÜZENLEME-2686

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2010/058
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 03.09.2010
Karar No : 2010/UH.DÜZENLEME-2686
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağaoğlu İnş. Taah. San.Tic. Ltd. Şti, -||hüseyin Çelik Sokak|topaloğlu İşmerkezi|9/1||kozyatağı|kadıköy|istanbul(Ana)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İski Genel Müdürlüğü, İski Genel Müdürlüğü||inkilap Nurtepe Yolu Alibey Cad. No:1 Kağıthane/İstanbul

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/53413 İhale Kayıt Numaralı "İçmesuyu Arıtma Tesisleri ve Laboratuar Destek Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

31.08.2010 tarih ve III.H.24.76.G012/2010-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

İSKİ Genel Müdürlüğü tarafından 01.07.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İçmesuyu Arıtma Tesisleri ve Laboratuar Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Ağaoğlu İnş. Taah. San.Tic. Ltd. Şti’nin 26.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.08.2010 tarih ve 19648 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihaleye teklif verdikleri, teklif mektubunun eki teklif cetvelinin 8 inci kaleminde aritmetik hata tespit edildiğinden, idari şartnamenin 31.1 ve 31.5 inci maddelerine istinaden tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif cetvelinde 8 inci iş kalemi için idare 2 laborant istediği halde firmalarının yanlışlıklı 3 yazdığı ancak hesaplamanın idarece verilen teklif cetveline uygun olarak yapıldığı, söz konusu hatanın teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü ile,

Kamu İhale Genel Tebliğinin“Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı 16 ncı maddesinin“Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı beşinci fıkrasında;****“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır...” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin teklif mektubunun eki birim fiyat teklif cetvelinin 8 inci maddesinde; “İş kaleminin laborant, biriminin işçixay, işçi sayısı 3, ay 36, teklif edilen birim fiyat 2.870,62 TL, tutarın 206.684,64 TL ”**** yazılı olduğu, idare tarafından isteklilere doküman içerisinde verilen birim fiyat teklif cetvelinin 8 inci sırasında laborantın 2 kişi olduğu, her ne kadar başvuru sahibi tarafından laborant sayısı 3 yazılmışsa da birim fiyat ile 2 kişiye ait 36 aylık tutarın hesaplandığı, başvuru sahibi tarafından yapılan hatanın maddi olduğu, aritmetik hata olarak kabul edilemeyeceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi Ağaoğlu İnş. Taah. San. Tic. Ltd. Şti‘nin teklifinin geçerli kabul edilerek bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.