KİK Kararı: 2009/UY.III-2912

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/083
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 07.12.2009
Karar No : 2009/UY.III-2912
BAŞVURU SAHİBİ:
Tüm - Isı Sanayii ve Tic. Ltd. Şti. / Gültekin Teknik Isıtma Soğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. , 100.Yıl Bulvarı 57.Sokak No:51 Ostim/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü, Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü||oğuzlar Mahallesi|ceyhun Atıf Kansu Caddesi 56. Sok.|10||balgat|çankaya|ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/127755 İhale Kayıt Numaralı "Soğutma Sistemlerinin Yenilenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

04.12.2009 tarih ve III.Y.25.52.0075/2009-46 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Et ve Balık Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından 06.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Soğutma Sistemlerinin Yenilenmesi” ihalesine ilişkin olarak Tüm - Isı Sanayii ve Tic. Ltd. Şti. / Gültekin Teknik Isıtma Soğ. San. ve Tic. Ltd. Şti. ’nin 02.12.2009 tarih ve 24063 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

Başvuruya konu ihalede, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarece verilen cevapta Kamu İhale Kanununun ilgili hükümleri gereğince aşırı düşük teklif sorgulaması neticesinde ihalenin karar bağlandığının belirtildiği, bu durumda, ihaleye katılan firmaların teklif ettikleri malzemelerin proforma faturalarını aşırı düşük teklif açıklamalarında sunması gerektiği ancak kendileri tarafından yapılan araştırmada sunulan malzemelere ilişkin proforma fatura alacakları yerlerden söz konusu isteklilerin proforma fatura almadığının öğrenildiği, dolayısı ile sunulan açıklamaların eksik olduğunun anlaşıldığı, ayrıca ihaleye teklif veren ve mezuniyet belgesini iş deneyimini tevsik eder belge olarak sunmuş olan bir isteklinin Yapım İşleri İhale Uygulama Yönetmeliğinin 39 uncu maddesindeki şartları taşımadığının anlaşıldığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 11.11.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 17.11.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 02.12.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Tarım ve Köyişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **