KİK Kararı: 2009/UY.III-2602

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/077
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 26.10.2009
Karar No : 2009/UY.III-2602
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Genç Vekili Sinan Genç, İstiklal Cd. Konyalı Apt. 160/8 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Saski Genel Müdürlüğü, Pazar Mh. Necipbey Cd. 35/A 55020 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/69226 İhale Kayıt Numaralı "İlkadım Belediyesi Kışla-Fevzi Çakmak Mahalleleri ve Tepecik Mahallesi Çeşitli Cadde ve Sokakları Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.10.2009 tarih ve III.Y.21.56.0222/2009-35 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

SASKİ Genel Müdürlüğü tarafından 08.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlkadım Belediyesi Kışla-Fevzi Çakmak Mahalleleri Ve Tepecik Mahallesi Çeşitli Cadde ve Sokakları Kanalizasyon ve Yağmursuyu İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ahmet Genç vekili Sinan Genç’nin 15.10.2009 tarih ve 21628 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sundukları analizlerdeki işçilik ücretlerinin asgari ücretlerin altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, analizlerdeki imalatlara ilişkin ücretlerin üretici firmaların teklifleri doğrultusunda analize aktarıldığı, bu hususta firmaların sorumluluğunun bulunmadığı, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı ve ihalenin en avantajlı teklifi veren firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede; başvuru dilekçesi ekinde Sinan Genç’in vekil kılındığına dair vekaletname ile Sinan Genç’e ait imza sirküleri örneklerinin fotokopi olarak sunulduğu, söz konusu eksikliğin itirazen şikayet başvuru süresi sonuna kadar giderilebilmesi amacıyla www.ihale.gov.tr adresinde yayımlandığı ancak eksikliklerin başvuru süresinin sonuna kadar giderilmediği anlaşılmıştır.

Başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmediği anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale kurumu, bu kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

** Adem KAMALI **

** Kurul Üyesi **