KİK Kararı: 2009/UY.III-2199 (31 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/065
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 31.08.2009
Karar No : 2009/UY.III-2199
BAŞVURU SAHİBİ:
Krm Mühendislik - Ayşe Ataç, Yükseliş Mahallesi Gazi Bulvarı 2124 Sokak No:1/5 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. Burdur İl Müdürlüğü, Emek Mah. Ali Kemal Erdem Bulvarı No:19 BURDUR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/84579 İhale Kayıt Numaralı "09.15.Tes.06 Grup Nolu Ag+og Elektrik Tesisi, Kök ve Enh Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.08.2009 tarih ve III.Y.17.23.0139/2009-30 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. Burdur İl Müdürlüğü tarafından 23.07.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “09.15.TES.06 Grup Nolu ENH, KÖK, Elektrik Dağıtım Şebekesi Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak KRM Mühendislik - AYŞE ATAÇ ‘ın 19.08.2009 tarih ve 19154 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 23.07.2009 tarihinde Akdeniz Elektrik Dağıtım A.Ş. Burdur İl Müdürlüğü tarafından ihalesi yapılan 09.15.TES.06 Grup Nolu ENH, KÖK, Elektrik Dağıtım Şebekesi Yapım İşi ihalesinin yeterli tenzilat yapılmadığı gerekçesi ile iptal edildiği, firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin altında olduğu, idarenin almış olduğu kararla şahsının ve çalışanlarının mağdur olduğu iddia edilmektedir.

``Başvuru sahibi tarafından sunulan 17.08.2009 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden; 23.07.2009 tarihinde yapılan ihalenin ihale komisyonu tarafından yeterli tenzilat ve rekabet ortamı oluşmadığı gerekçesiyle 03.08.2009 tarihinde iptal edildiği, bu kararın ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve istekliye 07.08.2009 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır. İdarenin Kurumumuza gönderdiği bila tarih ve 2798 sayılı yazıdan ise, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir. Bu durumda, idarenin herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın iptal kararı aldığı, firmanın da alınan bu iptal kararı üzerine 11.08.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurusunu 12.08.2009 tarihli yazı ile cevaplandırdığı ve şikayetçiye 14.08.2009 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine 19.08.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusu yapıldığı hususları anlaşılmıştır.

``
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; _“İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.”_ hükmü bulunmakta olup, idarenin bila tarih ve 2798 sayılı yazısından, “ _ihalenin iptalinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olmadığı”_ bildirilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; _“başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.”_ hükmü bulunmaktadır. Başvuru bu haliyle görev yönünden Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasına aykırılık taşımaktadır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında ise; “ _16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.”_ hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “ _İtirazen şikayet başvurusu_ ” başlıklı 8 maddesinde; _“(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.__

_(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir: _
_ a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları._
_ b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları._

_(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”_`` açıklaması yer almaktadır._

__

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptaline yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabileceğinden, iptal kararı öncesinde idareye şikayet başvurusu bulunmayan ihalelerin incelenmesi mümkün bulunmadığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.