KİK Kararı: 2009/UY.III-2166 (24 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/064
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 24.08.2009
Karar No : 2009/UY.III-2166
BAŞVURU SAHİBİ:
Sembol Grup Yapı Tes. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Tahran Cad. No:40/2 Gaziosmanpaşa Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Hasanefendi Mahallesi Hastane Caddesi No:1 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/57202 İhale Kayıt Numaralı "Klima Havalandırma Hastane ve Otomasyon Tesisat İşi ile Elektrik Tesisat İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.08.2009 tarih ve III.Y.15.80.0097/2009-31E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Klima Havalandırma Hastane ve Otomasyon Tesisat İşi İle Elektrik Tesisat İşleri” ihalesine ilişkin olarak Sembol Grup Yapı Tes. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 09.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 31.07.2009 tarih ve 17846 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;idarece firmalarının teklifinin aşırı düşük olarak değerlendirilerek aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmalarının istenildiği, idareye yaptıkları açıklamada tüm proforma faturaları, teklif alma yazılarını ve yardımcı analizleri idareye sundukları, ancak idarece otomasyon tesisatı işi için yapmış oldukları teklifin projede öngörülen 14 adet ameliyat salonunu kapsamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa mahal listesinde otomasyon işinin grup olarak belirtildiği ve firmalarının teklifini grup olarak fiyatlandırdığı, zaten ihale konusu iş anahtar teslimi götürü bedel olduğundan işin tamamı için teklif verdikleri, tekliflerinin bu çerçevede yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin Adnan Menderes Üniversitesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi ameliyathane salonlarının klima ve havalandırma tesisatı, hastane tesisatı ve otomasyon tesisatı ile elektrik tesisatı işlerine ilişkin olduğu anlaşılmıştır.

İdarece otomasyon tesisat işlerine ilişkin hazırlanan mahal listesi ve saha listesi incelendiğinde; 5 laminer flow üniteli ameliyathane salonu (S-1), 5 adet 6 hepa filtre üniteli ameliyathane salonu (S-2B) otomasyonunun ve 4 adet 4 hepa filtre üniteli ameliyathane salonu (S-2A) otomasyonu olmak üzere toplam 3 adet salon (14 adet ameliyathane odası) için otomasyon sistemi teklifi verileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibinin teklif mektubu ekinde sunduğu mekanik tesisat işlerine ilişkin hesap cetveline bakıldığında; klima ve havalandırma tesisatı için 470.002,80-TL, hastane tesisat işleri için toplam 73.161,13-TL, otomasyon tesisat işleri için toplam 44.798,25-TL bedel öngördüğü tespit edilmiştir.

Otomasyon tesisatına ilişkin teklif hesap cetveli incelendiğinde ise; laminer flow üniteli ameliyathane otomasyonu için 13.756,30-TL; 6 hepa filtre üniteli ameliyathane otomasyonu için 27.798,95-TL, 4 hepa filtre üniteli ameliyathane otomasyonu için ise 3.243,00-TL öngörüldüğü görülmüştür.

Bununla birlikte; başvuru sahibinin otomasyon tesisatına ilişkin analizi incelendiğinde; analizde üç kalem olmak üzere tamamı laminer flow üniteli ameliyathane otomasyonuna ilişkin fiyat analizine yer verildiği, 1 sıra nolu laminer flow üniteli ameliyathane otomasyonunun 13.756,30-TL, 2 sıra nolu laminer flow üniteli ameliyathane otomasyonunun 27.798,95-TL, 3 sıra nolu laminer flow üniteli ameliyathane otomasyonunun ise 3.243,00-TL tutarında gösterildiği görülmüştür.

İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra teklifi aşırı düşük bulunan başvuru sahibi Sembol Grup Yapı Tes. Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Özkay Grup İnş. Proje San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Yüzey Yapı Üretim Tic. Ltd. Şti. olmak üzere toplam 3 istekliden 25.06.2009 tarihli yazılarla teklif bileşenlerine ilişkin açıklamada bulunmalarının istenildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından ameliyathane otomasyon tesisatı işine ait teklif etmiş olduğu bedeli tevsik eden Arda Grup Mühendislik Elekt. İnş. Turz. San. Ltd. Şti.’nden alınan 18.06.2009 tarihli proforma faturanın sunulduğu, proforma faturada üç kalem halinde tamamı laminer flow üniteli ameliyathane otomasyon tesisatına ilişkin teklif verildiği, bir kalem için 12.560,00-TL, ikinci kalem için 25.381,65-TL, üçüncü kalem içinse 2.961,00-TL bedel olmak üzere toplam 40.902,65-TL tutar öngörüldüğü görülmüştür.

Başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulamasına yaptığı yazılı açıklamada, otomasyon tesisatına ilişkin analizinin ve bunu tevsik için sunduğu proforma faturanın sadece laminer flow üniteli ameliyathane otomasyon işine ilişkin olduğu, projede öngörülen 6 hepa filtreli ve 4 hepa filtreli diğer 2 ameliyathane salonuna dair analiz ve buna ilişkin herhangi bir teklif açıklaması yapılmadığı dikkate alındığında, başvuru sahibinin teklif açıklamasının eksik olduğu ayrıca, söz konusu analizin işin uygulanması aşamasında yüklenici ile idare arasında uyuşmazlık çıktığı takdirde objektif bir değerlendirme kriteri olarak kullanılamayacağı, dolayısıyla teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açılanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.