KİK Kararı: 2009/UY.III-2030 (3 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/061
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 03.08.2009
Karar No : 2009/UY.III-2030
BAŞVURU SAHİBİ:
Celaleddin Kalender / Kalender Hazır Beton İnşaat Mühendisliği - Müth., Yenişehir Mahallesi 10.Sokak Dayıoğlu Apt. No:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü, Büyükalp Cad. Yenişehir DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/17964 İhale Kayıt Numaralı "Siverek-Karakeçi-(Ş.Urfa-Viranşehir)D.Y.Ayr.,siverek Ayr.-Feribot,siverek Ayr.-Çaylarbaşı Yollarına Temel Malzemesi Temini ve Yola Nakli ile Sathi Kaplama Yapılması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

30.07.2009 tarih ve III.Y.14.97.0075/2009-29E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 24.02.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Siverek- Karakeçi-(Ş.Urfa-Viranşehir)D.Y.Ayr.,Siverek Ayr.-Feribot,Siverek Ayr.-Çaylarbaşı Yollarına Temel Malzemesi Temini ve Yola Nakli İle Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak Celaleddin KALENDER / Kalender Hazır Beton İnşaat Mühendisliği - Müth.’nin 03.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 20.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 16.07.2009 tarih ve 16467 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.07.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idarece kendilerine gönderilen yazı ile, başvuruya konu ihalenin, Gündoğdu firmasına kaldığının bildirildiği, oysa Karayolları 9. Bölge Müdürlüğünün 03.04.2009 tarihli yazısında ihalenin kendileri üzerine bırakıldığının bildirilmiş olduğu, ancak ihale üzerinde bırakıldığı bildirilen firmanın sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu işle ilgili yapılan araştırmada, öyle bir iş yapılmadığı ve iş deneyim belgesinin sahte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalede, 24.04.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikayet dilekçesine istinaden yapılan esas inceleme neticesinde, Kurulun, 11.05.2009 tarih ve 2009/U.Y.III-1513 Sayılı kararı ile “ 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine ” karar verilmesi üzerine, idarece, 18.06.2009 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,

Bu kez, söz konusu Kurul Kararı öncesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin, Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti’nin teklifi ekinde iş deneyimini tevsik eder belge olarak sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin sahte olduğu, böyle bir işin yapılmadığı yönünde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, teklifi kapsamında iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş bitirme belgesinin “2006 Yılı Köydes Kapsamında Nusaybin İlçesine Bağlı Akarsu, Bagaog ve Ova Köy Grup Yolları Üst Temel, I. Kat ve II. Kat Sathi Kaplama İşi” ne ilişkin olarak Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği tarafından 05.10.2007 tarihinde düzenlenmiş 1.440.000,00 YTL tutarında bir belge olduğu, idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine, idarece 07.07.2009 tarihli yazı ile Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığından, bahse konu iş deneyim belgesine ait işe başlama tutanağı, tüm hak ediş kapakları hak ediş özeti, hak ediş ödeme cetveli ve hak ediş icmal sayfasına ait bilgilerin asıl onaylı suretlerinin gönderilmesinin istendiği,

Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığının, ekinde, 1 adet İş yeri teslim tutanağı, 4 adet hakediş raporu ve eklerini gönderdiği, 08.07.2009 tarihli yazısında, idareleri tarafından yapılan ihale dosyasında “ KÖYDES Köylerin Alt Yapısını destekleme Projesi” 2006 yılı 1. Etap programına alınan Nusaybin ;İlçesine Bağlı Yavruköy Köyü, İlkadım Köyü, Büyükkardeş Köyü, ve Dallıağaç Köyleri yolları olmak üzere toplam 14 km grup köy yolunun 2.kat asfalt sathi kaplama yol yapımı, 2. Etap programına alınan Nusaybin İlçesine Bağlı Tepeüstü Köyü, Kantar Köyü, Odabaşı Köyü, Odabaşı-Gedikli Mezrası, Hasantepe Köyü, Çiğdem Köyü, Balaban Köyü, Sınırtepe Köyü ve Yerköy Köyü olmak üzere toplam 15,50 km köy yolunun 2.kat asfalt sathi kaplama yol yapımı ile 2. Etap programına alınana Nusaybin ilçesine bağlı Gürün Köyü- Düzce Köyü- Üçyol Köyü-Dağiçi Köyü-Dibek Köyü- Üçkoy –Güzelsu Mezrası- Üçköy Köyü ve Taşköy Köyü olmak üzere toplam 48,20 km grup köy yolunun üst temel malzemesi ve 1. Kat Asfalt Yol yapım İşi” olarak geçmekte olduğunun belirtildiği görülmüştür.

İdarece yapılan inceleme sonucunda, sunulan iş deneyim belgesinin “2006 Yılı Köydes Kapsamında Nusaybin İlçesine Bağlı Akarsu, Bagaog ve Ova Köy Grup Yolları Üst Temel, I. Kat ve II. Kat Sathi Kaplama İşi” ne ait olduğu, gönderilen hak ediş raporları ve eklerinde yapılan işlerin yerlerinin örtüşmediği, bu nedenle söz konusu iş deneyim belgesi gerçek belge olmadığı kanaatine varıldığı ve yazı ekinde gönderilen iş deneyim belgesinin kendileri tarafından düzenlenip düzenlenmediği ve eğer düzenlenmiş ise aslının kendilerine gönderilmesini 10.07.2009 tarihli yazı ile Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığından istediği,

Bu kez, Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığının 13.07.2009 tarihli cevabi yazısı ile, bir önceki yazılarında yer alan yapım işi ile ilgili 28.07.2006 tarihinde 1.440.000,00 YTL bedelle, yüklenici **** Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti ile sözleşme yapıldığı ve söz konusu iş ilgili yüklenicinin taahhüdü altında tamamlandığı, yüklenici Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti tarafından dilekçe ile talep edilmesi üzerine söz konusu iş deneyim belgesinin kendileri tarafından hazırlanarak o dönemde ilçelerinde görev yapan Kaymakam_ Birlik Başkanı tarafından imzalanmış olduğu, ancak kendilerinin resmi kayıtlarında söz konusu aslı istenilen iş deneyim belgesinin herhangi bir nüshasının bulunamadığının bildirildiği (Ek:11), bunun üzerine, şikayetçiye gönderilen cevap yazısı ile; Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti..tarafından sunulan iş deneyim belgesinin sahte olup olmadığı hususunda, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 50 inci maddesi uyarınca ilgili kurum olan Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliğinden gerekli belge ve bilgi istenildiği, yapılan yazışmalar neticesinde, bahse konu iş deneyim belgesinin idarelerince hazırlandığı ve işin yüklenici tarafından gerçekleştirildiğinin bildirilmesi üzerine iddiaların geçerliliğinin oluşmadığının bildirildiği tespit edilmiştir.

Bu arada, Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığına gönderilen 27.07.2009 tarihli yazı ile; “ _Kurumumuz, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesi gereğince ihalelere ilişkin olarak itirazen şikayet başvurularını incelemekte ve sonuçlandırmaktadır. Bu çerçevede “Siverek-Karakeçi-(Ş.Urfa-Viranşehir)D.Y. Ayr., Siverek Ayr., Siverek Ayr.-Çaylarbaşı Yollarına Temel Malzemesi Temini ve Yola Nakli ile Sathi Kaplama Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak yapılan bir şikayet incelemesine esas olmak üzere, söz konusu ihaleye Gündoğdu İnşaat Nak. Met. Mim. Müh. Pet. Ürün. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik eder belge olarak sunulan ve ekte yer alan, “2006 Yılı Köydes Kapsamında Nusaybin İlçesine Bağlı Akarsu, Bagaog ve Ova Köy Grup Yolları Üst Temel, I. Kat ve II. Kat Sathi Kaplama İşi” ne ilişkin olarak tarafınızca 05.10.2007 tarihinde düzenlendiği görülen ve 1.440.000,00 YTL tutarındaki iş bitirme belgesine konu işin yapılıp yapılmadığı ve belge üzerindeki bilgilerin doğru olup olmadığı” _hususlarında bilgi istenilmiştir.

Nusaybin Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı söz konusu yazıya cevaben, ihaleyi yapan idareye gönderdiği yazıdaki bilgilerin aynısını içeren 27.07.2009 tarihli faks yazısını göndermiştir.

Şikayetçi, Celaleddin Kalender tarafında Kurum kayıtlarına 29.01.2009 tarihinde alınan bir dilekçe ile, söz konusu iş deneyim belgesinin sahte olduğu, bir nüshasının idarede bulunması gerektiği ve belge üzerindeki imzanın isim kısmının karalanmış olduğu ve kim tarafından imzalandığının belli olmadığı yönündeki iddialar bir kez daha belirtilmiştir.

Yukarıda yer alan bilgiler çerçevesinde yapılan değerlendirmede, Nusaybin Kaymakamı –Birlik Başkanı tarafından Kuruma ve idareye gönderilen yazılarda, Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti ile sözleşme yapıldığı ve söz konusu iş ilgili yüklenicinin taahhüdü altında tamamlandığı, yüklenici Gündoğu İnş. Mim. Müh. Petr. Ürün. San Tic. Ltd. Şti. tarafından dilekçe ile talep edilmesi üzerine, söz konusu işin deneyim belgesinin kendileri tarafından hazırlanarak, o dönemde ilçelerinde görev yapan Kaymakam- Birlik Başkanı tarafından imzalanmış olduğu belirtildiğinden, şikayete konu edilen iş bitirme belgesinin geçerli olduğu ve başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.