KİK Kararı: 2009/UY.III-1890 (13 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/058
Gündem No : 64
Karar Tarihi : 13.07.2009
Karar No : 2009/UY.III-1890
BAŞVURU SAHİBİ:
Fema İnşaat Tic. Ltd. Şti. (Pilot) - Dnz İnşaat Nakliyat Turz. Tic. Ltd. Şti.(Ortak Girişim), Süleyman Nazif Sokak No:10/2 06550 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Gazi Mahallesi Bandırma Sokak No:72 06500 Teknikokullar Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/34008 İhale Kayıt Numaralı "G.Ü.Tıp Fak.Araş. ve Uyg.Hast. E Blok Yeni Acil Servis,ayaktan Cerr. Merkz ve Yeni Hiz.Ünit. Tad.İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.07.2009 tarih ve III.Y.12.65.0163/2009-28E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 25.05.2009 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “G.Ü.Tıp Fak.Araş. ve Uyg. Hast. E Blok Yeni Acil Servis, Ayaktan Cerr. Merkz ve Yeni Hiz. Ünit. Tad. İşi” ihalesine ilişkin olarak Fema İnşaat Tic. Ltd. Şti. - Dnz İnşaat Nakliyat Turz. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 27.05.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.06.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.06.2009 tarih ve 14103 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.06.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Gazi Üniversitesi Rektörlüğü,Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığınca 25.05.2009 tarihinde 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 20 nci maddesine göre belli istekliler arasında ihaleye çıkartılan "G.Ü. Tıp Fak. Araş.ve Uyg. Hast E Blok Yeni Acil Servis Ayaktan Cerr.Merkz.ve Yeni Hiz.Üni. Tadilatı " işi ihalesine girmek amacıyla söz konusu ön yeterlik ile ilgili olarak ilanda ve şartnamede istenilen belgeleri hazırladıkları ve dış zarfa koydukları, dış zarfın üzerine 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 30 uncu maddesi ile işe ait tip ön yeterlik şartnamesinin 17.1 ve 18.2.2 nci maddelerinde belirtildiği üzere ortak girişimlerinin ticaret unvanları, tebligata esas açık adresleri, başvurunun yapıldığı işin adı, ihaleyi yapan idarenin adı, açık adresi ve ihale kayıt numarasının yazılıp zarfın yapıştırıldığı, yapıştırılan yerlerin imzalanıp, kaşelendiği ve ihale dosyasının ihale saatinden önce idareye teslim edildiği ancak, ihale komisyonunun ihale saatinde dış zarfı açmadığı, zarfın üzerinde 4734 sayılı Kanunda ve ön yeterlik şartnamesinin 17.1. ve 18.2.2 nci maddelerinde istenilen tüm bilgiler yazılmasına rağmen “ ihale teklif dosyası “ yazısı gerekçe gösterilerek zarfın açılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A- Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihalenin “Cerrahi Merkez ve Yeni Hizmet Ünitesi Tadilatı” işi ihalesi olduğu, ihale ilanında yapım işi için, yeterli tecrübeye sahip adaylar teklif vermek üzere ön yeterlik başvurusuna davet edildiği, söz konusu iş ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda yeterli bulunarak ihaleye davet edilecek istekliler arasında, belli istekliler arasında ihale usulü ile ihale edileceği hususları belirlenmiştir. İşin süresi yer tesliminden itibaren 500 takvim günüdür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği esas alınarak düzenlenmiş olan Belli İstekliler Arasında İhale Usulü İle İhale Edilen Yapım İşlerinde Uygulanacak Tip Ön Yeterlik Şartnamesinin “Ön yeterlik başvuru belgelerinin sunulması” başlıklı 17 nci maddesinde;

** “** 17.1. Başvuru mektubu ve bu Şartname ile istenilen bütün ön yeterlik başvuru belgeleri, bir zarfa veya pakete konulur. Zarfın üzerine adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri aday tarafından imzalanarak, mühürlenir veya kaşelenir.

_ 17.2. Ön yeterlik başvuruları, ön yeterlik dokümanında belirtilen son başvuru saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında İdareye (ön yeterlik başvurularının sunulacağı yere) teslim edilir. Bu saatten sonra yapılan ön yeterlik başvuruları kabul edilmez ve açılmadan iade edilir. Bu durum bir tutanakla tespit edilir._” düzenlemesi,

** “**Ön yeterlik başvurularının alınması ve açılması “ başlıklı 18 inci maddesinde;

“ 18.1. İhale komisyonunca, ön yeterlik başvurularının alınması ve açılmasında aşağıda yer alan usul uygulanır:

_ 18.1.1. _ İhale komisyonu tarafından son başvuru tarih ve saatinde ön yeterlik değerlendirmesine başlanır. Bu saate kadar yapılan başvurular bir tutanakla tespit edilir ve hazır bulunanlara duyurulur.

_ 18.2.2_ . İhale komisyonu başvuru zarflarını alınış sırasına göre inceler. Bu incelemede, zarfın üzerinde adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu, ihaleyi yapan İdarenin açık adresi ve zarfın yapıştırılan yerinin aday tarafından imzalanıp kaşelenmesi veya mühürlenmesi hususlarına bakılır. Bu hususlara uygun olmayan başvuru zarfları, bir tutanakla belirlenerek değerlendirmeye alınmaz.

_ 18.2.3. _ Başvuru _****_zarfları adaylarla birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. Adayların belgelerinin eksik olup olmadığı kontrol edilir ve bu işleme ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Sözkonusu tutanağın ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti talep eden adaylara imza karşılığı verilir.

_ 18.2.4. _ Bu aşamada hiçbir başvurunun reddine veya kabulüne karar verilmez Adaylar tarafından sunulan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Başvurular değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” düzenlemesi,

******** “Ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesi” başlıklı 19 uncu maddesinde;

“ _19.1._Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” düzenlemesi,

yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Belli istekliler arasında ihale usulü” başlıklı 20 nci maddesinde;“ _Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür.__Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.” _hükmü,

__

“Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinde;“ Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.__

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

__

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

__

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez. “ hükmü,

__

“ Başvuru belgelerinin sunulması” başlıklı 31 inci maddesinde; “ _Ön yeterliğe katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler 30 uncu maddenin birinci ve üçüncü fıkralarında belirtilen esas ve usullere uygun olarak idareye sunulur.” _hükmü,****

“Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde;“ Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

__

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

yer almaktadır.

Anılan Kanun hükümlerinden, ihale komisyonunca ihalenin yapıldığı saatte, hazır bulunanlar önünde teklif zarflarını alınış sırasına göre açılacağı, 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı, belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edildikten sonra bütün istekliler ile bunların verdiği teklif fiyatlarının açıklanacağı, bütün bu işlemlerin aynı oturumda yapılacağı, bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanağın ihale komisyonunca imzalanmasını müteakip oturumun kapatılacağı anlaşılmaktadır.

**** Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuruların değerlendirilmesi” başlıklı 58 inci maddesinde;“ Belli istekliler arasında ihale usulünde ön yeterlik başvuru belgeleri ile Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde yeterlik başvuru belgeleri; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak değerlendirilir.” hükmü yer almaktadır.

Şikayete konu idari işlem şikayetçinin yeterlik başvurusunun ihale komisyonunca; “..verilen zarfın _"Ön Yeterlik başvuru zarfı"__****_olarak verilmesi gerekirken _"İş Ortaklığına ait İhale teklif Dosyası"_olarak verilmiş olması” gerekçesi ile uygun bulunmaması işlemidir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; başvuru sahibinin 25.05.2009 tarihinde ön yeterlik dokümanını satın aldığı, idarece dizi pusulasına bağlanmış ve onaylanmış olarak gönderilen ihale dosyasında yer alan tutanaklardan “Teklif Zarfının İhale Komisyonunca Teslim Alındığına Dair Tutanak” ta şikayetçiye ait başvurunun 25.05.2009 tarihinde “9 sıra no’lu” başvuru olarak idare kayıtlarına alındığı, aynı tarihte yapılan ihaleye 14 adet başvuru yapıldığı, zarfın idarece ihale komisyonuna teslim edildiği, 10.06.2009 tarihli ihale komisyon kararına göre geçerli ve yeterli bulunan başvuru sayısının 6 olduğunun anlaşıldığı, şikayetçinin yeterlik başvurusunun ihale komisyonunca; “..verilen zarfın _"Ön Yeterlik başvuru zarfı"__****_olarak verilmesi gerekirken _"İş Ortaklığına ait İhale teklif Dosyası"_olarak verilmiş olması” gerekçesi ile uygun bulunmadığı görülmüştür.

Aktarılan mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; ön yeterlik ve yeterlik başvuruları ile tekliflerin alınması ve açılmasına ilişkin işlemler; Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen hükümler çerçevesinde standart formlar kullanılarak gerçekleştirileceği, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağının, başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerin her biri için ayrı sütun içerecek şekilde düzenleneceği, başvuru mektubu ve ön yeterlik şartnamesi ile istenilen bütün ön yeterlik başvuru belgelerinin, bir zarfa veya pakete konulacağı, zarfın üzerine adayın adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin açık adresinin yazılacağı, zarfın yapıştırılan yeri aday tarafından imzalanarak, mühür/kaşe yapılacağı hususları açık olarak anlaşılmaktadır.

İdarece aslına uygunluğu onaylanarak Kuruma gönderilen ve şikayetçi tarafından sunulan zarfın ön ve arka yüzünü içeren belge incelendiğinde, zarfın üzerinde iş ortaklığını oluşturan firmaların adlarının (pilot ortak: Fema İnş. Tic. Ltd. Şti., özel ortak:DNZ İnş. Nak. Tur. Tic. Ltd. Şti. ), tebligata esas açık adreslerinin, yapılan başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin adının, açık adresinin yazıldığı, zarfın yapıştırılan yerinin aday firmalar tarafından imzalanarak, kaşelenip imzalandığı, mevzuatta teklif ve/veya başvuru zarfı için öngörülen asgari şekil şartlarının sağlandığı görülmüştür. Bu durumda, idarece açılmamış olması sebebiyle her ne kadar zarfın içerisinde yer alan belgelerin niteliği ve geçerliği bilinmese de, salt teklif zarfının üzerinde “başvuru zarfı” yerine “teklif dosyası” yazması sebebiyle başvurunun uygun olmadığına karar verilmesinin anılan mevzuat hükümlerinin lafzına ve ruhuna uygun olmadığı değerlendirildiğinden, şikayetçinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

__

Ancak, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda, ilk oturumda herhangi bir teklif zarfının Kanuna aykırı olarak değerlendirmeye alınmadığının sonradan anlaşılması durumunda, teklif zarfı iade edilmemiş olsa dahi sonradan teklifin değerlendirmeye alınması suretiyle ilk oturumda yapılması gereken işlemlerin ihya edilmesi mümkün değildir.

Sonuç olarak; Kanunun 5 inci maddesinde belirtilen saydamlık ve güvenirlik ilkelerinin gereği olarak istekliler huzurunda yapılması gereken işlemin yapılmaması sebebiyle Kanuna aykırı işlem tesis edildiği anlaşıldığından ve bu mevzuata aykırılığın düzeltici işlem tesisi ile giderilemeyecek nitelikte olduğu değerlendirildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

1-**** İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; ihaleye başvuru yapan aday firmalardan Uluyıl inş. Turz. Ltd**. Şti.'****** nin 25.05.2009 tarihinde yapılan ihaleye başvuru yaptığı, başvuru zarfının 25.05.2009 tarihinde 12 sıra numarası ile kayda girdiği, zarfın idarece ihale komisyonuna teslim edildiği, idareye vermiş olduğu zarfın "ön yeterlik başvuru zarfı**"** olarak verilmesi gerekirken "Teklif Zarfıdır**"** şeklinde verilmesi sebebiyle ön yeterlik zarfı açılmamış olup değerlendirilmeye alınmadığı anlaşılmıştır.

İdarece aslına uygunluğu onaylanarak Kuruma gönderilen ve şikayetçi tarafından sunulan zarfın ön ve arka yüzünü içeren belge incelendiğinde, zarfın üzerinde aday firmanın adı, tebligata esas açık adresi, yapılan başvurunun hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan İdarenin adının, açık adresinin yazıldığı, zarfın yapıştırılan yerinin aday firma tarafından imzalanarak, kaşelenip imzalandığı, mevzuatta teklif ve/veya başvuru zarfı için öngörülen asgari şekil şartlarının sağlandığı görülmüştür. Bu durumda, idarece açılmamış olması sebebiyle her ne kadar zarfın içerisinde yer alan belgelerin niteliği ve geçerliği bilinmese de, salt teklif zarfının üzerinde “başvuru zarfı” yerine “teklif dosyası” yazması sebebiyle başvurunun uygun olmadığına karar verilmesinin anılan mevzuat hükümlerinin lafzına ve ruhuna uygun olmadığı teklif zarfı iade edilmemiş olsa dahi sonradan teklifin değerlendirmeye alınması suretiyle ilk oturumda yapılması gereken işlemlerin ihya edilmesinin mümkün olmadığı dolayısıyla bu mevzuata aykırılığın düzeltici işlem tesisi ile giderilemeyecek nitelikte olduğu değerlendirildiğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2- İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden; ihaleye başvuru yapan aday firmalardan ihaleye başvuru yapan aday firmalardan Ermit müh. İnş.San. Ve T ic. Ltd.Şti.' nin idareye vermiş olduğu zarfın İdare Adı kısmı " Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı / Kars " olarak verildiğinden ön yeterlik zarfı açılmamış olup değerlendirilmeye alınmadığı görülmüştür.

İhaleye ilişkin idari şartnamenin ve ihale ilanının ilgili bölümünde idarenin adı " Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı" olarak(EK-4) , adresi ise “Gazi Mah. Bandırma sok. No:72 Teknikokullar-Beşevler/ANKARA“ olarak yazılmıştır.

Adı geçen firmanın sunduğu zarfın üzerinde ise; her ne kadar muhatap adı olarak "Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı / Kars" şeklinde yazılmış ise de adres kısmının ilan ve şartnameye uygun ve doğru bir şekilde “Gazi Mah. Bandırma sok. No:72 Teknikokullar-Beşevler/ANKARA“ olarak yazıldığı, yazılı bulunan adresten de anlaşıldığı üzere idare adının yanına firma tarafından “KARS” yazılmasının esasa etkili olmadığı kaldı ki, Gazi Üniversitesinin Kars ilinde değil Ankara ilinde olduğu malum olup ispata gerek bulunmadığı ayrıca, idare adının bu şekilde yazılımına rağmen ön yeterlik zarfının zarfının, ihale tarihinden önce ihale makamına ulaştığı anlaşılmıştır.

12.04.2003 tarihinde yürürlüğe giren Posta Tüzüğünün 105 inci maddesinde; “ Posta gönderilerinin ve havalelerin yüz tarafına veya gerektiğinde bağlanacak etikete, alıcının adı, soyadı, memuriyeti, sanatı, ticaret unvanı, oturduğu semt, mahalle ve sokak adlarıyla konutunun numarası gibi, kendisini bulmaya yarayacak bilgiler, gönderinin gideceği yer ile dağıtacak olan PTT işyerinin adı, okunaklı bir surette yazılır. Varış yeri adının aynı veya benzeri başka yerler bulundukça veya varış yeri ilçeden daha küçük bir yer oldukça adreste varış yerinin altına veya yanına bağlı bulunduğu il veya ilçe adı yazılır. ” hükmü mevcut olup, bu hükümden adresin, kişi veya kurumu bulmaya yarayacak nitelikte olması gerektiği ve bir yerde birden fazla aynı isim ve aynı nitelikte yer bulunması halinde bunları birbirinden ayırabilecek mahiyette olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Konuya ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinde teklif zarfı üzerine istekliye ait yazılacak bilgilerin hangileri olacağı ayrı ayrı belirtilmesine karşın, idare ile ilgili olarak teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi şeklinde genel bir belirleme yapılmıştır. Kanun koyucunun teklif zarfı üzerine “idarenin açık adresi” nin yazılmasını belirtmesindeki amacın adres karışıklığına mahal vermemek ve teklif zarfının ihaleyi yapan idareye ulaşmasını sağlamak olarak değerlendirilmesi gerekmektedir. Başvuruya konu ihalede teklif zarfı, ihaleyi yapan idareye teslim edilmiş ve idare yetkilisince teslim alınmıştır. Kaldı ki, posta yolu ile de olsa teklif zarfının usulüne uygun olarak idarenin kayıtlarına girmesi, ihale komisyonuna ulaşması teklif zarfına yazılan adresin karışıklığa mahal vermeyecek nitelikte olduğunu göstermektedir. Teklif zarfı üzerine, ihale makamının adı ile adresinin tam yazılmaması bu adresin 4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinde belirtilen açık adres niteliğini taşımadığı anlamına gelmemektedir. Zira, zarfın üzerinde yazılı bulunan ihale kayıt numarası teklif zarfının hangi ihale komisyonuna teslim olunacağına ilişkin yol gösteren bir unsur olmuştur.

Dolayısıyla, söz konusu teklif zarfı üzerine yazılmış olan idare adındaki yanlış bilginin ön yeterlik zarfının idareye ulaşmasını engelleyecek ve tereddüde mahal bırakacak nitelikte olmadığı, nitekim zarfın idareye zamanında ulaştığı anlaşıldığından, ihale komisyonunca bu ön yeterlik zarfının idare adında yer alan bilgi nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması, anılan mevzuat hükmüne uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.