KİK Kararı: 2009/UY.III-1888 (13 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/058
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 13.07.2009
Karar No : 2009/UY.III-1888
BAŞVURU SAHİBİ:
Av. Ekrem İçlioğlu, Mimsan Müşavirlik Müh. İnş. Tur. Tar. Hay. Telekomünikasyon Petrol San. ve Tic. Ltd.Şti. Vekili, Cumhuriyet İş Merk. Kat:3 No:121 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aşkale Belediye Başkanlığı, Yeni Mahalle İstanbul Caddesi Aşkale/ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/180008 İhale Kayıt Numaralı "Kanalizasyon Şebeke - Parsel Bağlantısı-Parsel Bacası ve Atık Su Arıtma Tesisi Yapı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.07.2009 tarih ve III.Y.14.02.0165/2009-32 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Aşkale Belediye Başkanlığı tarafından 04.12.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atık Su Arıtma Tesisi İnşaatı ve Kanalizasyon Şebekesi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Mimsan Müşavirlik Müh. İnş. Tur. Tar. Hay. Telekomünikasyon Petrol San. ve Tic. Ltd.Şti. vekili Av. Ekrem İçlioğlu’nun, Erzurum 2 nci İdare Mahkemesinde açtığı dava neticesinde idari merci tecavüzü nedeniyle dilekçenin Kuruma tevdii kararı verildiği ve 07.07.2009 tarih ve 2274.1 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; tekliflerinin idari şartnamenin 7.2.3 üncü maddesinde yer alan şartları karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu şartları karşıladıkları iddiasıyla idareye şikayette bulundukları, idarenin şikayete verdiği cevapta ihale dokümanında ihale saati ile tekliflerin son verilme saatinin aynı olmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, aynı işe ilişkin yapılan birinci ihalenin de iptal edildiği, ihalenin ikinci defa iptal edilmesinin kuşku uyandırdığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, ihalenin bütün tekliflerin reddedilmesi gerekçesiyle ihalenin 24.12.2008 tarihinde iptal edildiği kararın aynı tarihte şikayetçiye tebliğ edildiği, şikayetçinin 29.12.2008 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 15.01.2009 tarihli yazı ile şikayeti uygun bulmadığı, yazının aynı tarihte şikayetçiye tebliğ edildiği, bu karara karşı başvuru sahibinin 22.01.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, dilekçedeki eksikliklerin süresinde tamamlamaması üzerine anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırılık içeren dilekçeye ilişkin görevlendirme yapıldığı, 16.02.2009 tarih ve 2009/UY.III-781 sayılı Kurul kararı ile “Başvurunun uygun bulunmadığına” karar verildiği, Kurul kararını müteakip, başvuru sahibinin 20.03.2009 tarihinde Erzurum 2 nci İdare Mahkemesinde ihaleyi gerçekleştiren idarenin ihalenin iptal işlemlerini dava konusu yaptığı, Mahkemenin idari merci tecavüzü gerekçesiyle 03.04.2009 tarihli kararı ile dilekçenin ihaleyi gerçekleştiren idareye gönderilmesine karar verdiği, idarenin ilk kararı doğrultusunda işlem tesis ettiği, kararın 15.05.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliği üzerine isteklinin 18.05.2009 tarihli dilekçe ile Erzurum 2 nci İdare Mahkemesinde tekrar dava açtığı, Mahkemenin idari merci tecavüzü gerekçesini içeren 29.05.2009 tarihli kararı ile dilekçenin Kurumumuza tevdiine karar verdiği, kararın Kurum kayıtlarına 07.07.2009 tarihinde alındığı, bu durumda idarenin ihalenin iptal eşlemine karşı idareye yapılan ilk başvuruya verilen cevabın 15.01.2009 tarihinde tebliğinden itibaren 30.01.2009 tarihine kadar Kuruma usulüne uygun itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği, bu tarihten sonra idarenin ihalenin iptali işlemine karşı idare mahkemesinde açılan dava ve bu davaya ilişkin verilen kararı müteakip idareye yapılan şikayet başvurusunun idareye şikayet ve Kuruma itiraezen şikayette bulunabilme hakkını ihya etmediği, bu nedenle idareye ve Kuruma yapılan ikinci başvurunun süresinde yapılmadığı, ayrıca başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **