KİK Kararı: 2009/UY.III-1693 (15 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/053
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 15.06.2009
Karar No : 2009/UY.III-1693
BAŞVURU SAHİBİ:
Mgg Müh.İnş.Taş.Petrol San, Av. Murat Ağaçhanlı Ali Emri 1 Sk. Yılmaz 2004 Apt.| 2/5 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü, Büyükalp Caddesi DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/35586 İhale Kayıt Numaralı "Mardin Ömerli Devlet Yolu Ömerli Şehir Geçişi Km: 0+000-1+300 Arası Fiziki Standartların Yükseltilme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.06.2009 tarih ve III.Y.12.06.G025/2009-22 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 04.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mardin Ömerli Devlet Yolu Ömerli Şehir Geçişi Km: 0+000-1+300 Arası Fiziki Standartların Yükseltilme” ihalesine ilişkin olarak M.G.G. Müh. İnş. Taş. Petrol San.’nin 09.06.2009 tarih ve 13418 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; İdare tarafından kanunun 5 inci maddesinde sayılan temel ilkelerin oluşmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, oysa iptal kararının keyfi ve gerekçesiz olduğu nedeniyle idare tarafından alınan iptal kararının iptal edilerek tekliflerin yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 08.06.2009 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;

04.05.2009 tarihinde yapılan ihalenin ihale komisyonu tarafından Kamu İhale Kanununun 5 inci maddesinde sayılan temel ilkelerin oluşmadığı gerekçesiyle 13.05.2009 tarihinde iptal edildiği, bu kararın ihale yetkilisi tarafından onaylandığı ve istekliye 20.05.2009 tarihinde bildirildiği anlaşılmıştır. İdarenin herhangi bir şikayet başvurusu olmaksızın iptal kararı aldığı, firmanın da alınan bu iptal kararı üzerine 21.05.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin bu şikayet başvurusunu 26.05.2009 tarihli yazı ile cevaplandırdığı ve şikayetçiye 08.06.2009 tarihinde tebliğ edildiği, bunun üzerine 09.06.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusu yapıldığı hususları anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5812 sayılı Kanunla değişik 56 ncı maddesinde; “İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü bulunmakta olup, idarenin 11.06.2009 tarihli ve 16847 sayılı yazısından, “ihalenin iptalinden önce herhangi bir şikayet başvurusu olmadığı” bildirilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; “başvurular öncelikle başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı yönünden incelenir.” hükmü bulunmaktadır. Başvurunun bu haliyle görev yönünden Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasına aykırılık taşıdığı değerlendirilmektedir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 inci maddesinin birinci fıkrasında ise; “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı 8 maddesinde; “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

__

(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu edilebilir:

a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.

b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.

__

(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiştir. İncelemeye konu ihaleye ilişkin başvurunun Kurumun görevi kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla başvuruya konu ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu haliyle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

__

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **