KİK Kararı: 2009/UY.III-1252 (6 Nisan 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/029
Gündem No : 13
Karar Tarihi : 06.04.2009
Karar No : 2009/UY.III-1252
BAŞVURU SAHİBİ:
Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti, İzzetpaşa Mahallesi Hacı Tevfik Efendi Sok. Gülten Apt. K.2 12/1 D.4 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 8. Bolge Mudurlugu, Zübeyde Hanım Cad. No:73 ELAZIĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/21526 İhale Kayıt Numaralı "Elazığ - Maden Yolu Üstyapı İşleri (Pmt, Pmat Yapılması)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.04.2009 tarih ve III.Y.07.78.0219/2009-16 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Karayolları 8. Bölge Müdürlüğü tarafından 23.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Elazığ - Maden Yolu Üstyapı İşleri (PMT, PMAT yapılması)” ihalesine ilişkin olarak Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 31.03.2009 tarih ve 7761 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idari şartnamenin “7.3.3 Makine ve Diğer Ekipmana İlişkin Belgeler” başlıklı bölümünde bazı iş makinelerinin kendi malı olmasının istenilmesiyle kendilerinin ihaleye katılımı engellenerek ihaledeki rekabetin ortadan kaldırıldığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin birinci fıkrasında; “ Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin başlıklı 8 inci maddesinin üçüncü bendinde; “ İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihi başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik başvurularda, dokümanın satın alındığı, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanının teslim alındığı tarih, başvuruya konu olan durumun farkına varıldığı veya bildirildiği tarih olarak belirtilir. ” hükmü,

Yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuru sahibinin idari şartnamenin 7.3.3 maddesinde olduğunu belirttiği mevzuata aykırılığın 25.02.2009 tarihinde Kurumun internet sayfasında yayınlanan ihale ilanının “Makine ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 4.3.3 üncü maddesinde de yer aldığı hususu tespit edildiğinden ihale ilanına yansıyan idari şartnamedeki söz konusu mevzuata aykırılık hususu hakkında başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarda belirtilen hükümleri gereği şikayete yol açan durumun farkına varılması gereken ihale ilanının yayınladığı 25.02.2009 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 17.03.2009 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu ve söz konusu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma başvuruda bulunulduğu, bu nedenle Kuruma yapılan başvurunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle Ulaştırma Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **