KİK Kararı: 2009/UY.II-2372 (17 Eylül 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/068
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 17.09.2009
Karar No : 2009/UY.II-2372
BAŞVURU SAHİBİ:
Fikret Sertkaya Vekili Av. Cevdet Tosun, Gazi Caddesi Beşkardeşler Pasajı No:80 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elazığ Belediye Başkanlığı, Elazığ Belediyesi Hürriyet Caddesi No:14 Elazığ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/137351 İhale Kayıt Numaralı "Tmo Yanında Bulunan Ddy Üst Geçidinin Etrafına Taş Duvar Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.09.2009 tarih ve II.Y.18.31.0194/2009-16 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Elazığ Belediye Başkanlığı tarafından 03.09.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “TMO Yanında Bulunan DDY Üst Geçidinin Etrafına Taş Duvar Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Fikret Sertkaya Vekili Av. Cevdet Tosun’un Elazığ 1. İdare Mahkemesinde açmış olduğu dava sonucunda verilen karar gereği Kuruma gönderilen dava dilekçesi ve mahkeme kararının 01.09.2009 tarihinde Hukuk Danışmanlığına tebliğ edildiği,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun uygun bulunmadığına,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Hukuk Danışmanlığının 02.09.2009 tarih ve 2825 sayılı yazısı ekinde yer alan Elazığ 1. İdare Mahkemesinin 06.05.2009 tarih ve E.2009/10, K:2009/793 sayılı “dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdi edilmesi” kararı ekinde gönderilen dilekçede özetle; TMO Yanında Bulunan DDY Üstgeçidinin Etrafına Taş Duvar Yapımı ihalesinin geçerli tekliflerin hadde layık görülmediği gerekçesiyle iptal edildiği, idarenin söz konusu işleminin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddia edilmektedir.

İdareye yapılan başvuru tarihi itibarıyla yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesi ve İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlemin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihten itibaren onbeş gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın istekli tarafından uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma inceleme talebinde bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, idarenin ihaleyi iptal kararına karşı başvuru sahibi tarafından 12.09.2008 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan 15.09.2008 tarihli kararın aynı tarihte şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki 15 gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra Elazığ 1. İdare Mahkemesinde dava açıldığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan; başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair dekontun eklenmediği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinde; aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d), ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükme bağlanmış, 22 nci maddesinde ise iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşulları sayılmıştır.

Yönetmeliğin 22 nci maddesinde, “İddiaların incelenmesine geçilmesine Kurul tarafından karar verilebilmesi için sırasıyla; a) İhalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, b) Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, c) Aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, ç) Başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması, koşulları aranır.” düzenlemesi,__

İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönergenin 13 üncü maddesinde ise, “İddiaların incelenmesi kapsamında yapılan incelemede iddiaların doğrudan ihalenin iptali işlemlerine yönelik olduğu durumlarda inceleme, Yönetmeliğin 22 nci maddesinin (ç) bendi hükmü hariç, diğer bentler yönünden yapılır ve ön inceleme raporunda iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunup bulunmadığı yönünde kanaat belirtilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İncelenen ihalede, mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun uygun bulunmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.