KİK Kararı: 2009/UY.II-2218 (31 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/065
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 31.08.2009
Karar No : 2009/UY.II-2218
BAŞVURU SAHİBİ:
Nuhoğlu İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Vekili Av.Zeynel Öztürk - Av.R.Ozan Öztürk, Palazoğlu Sokak|paydaş Apt.|3/1 D.9|80260||şişli|istanbul(Avr)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü, Merkez Kampüsü İstasyon Mevkii 45040 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/54951 İhale Kayıt Numaralı "Hastane İnşaatı (400 Yt. 48.000 M2)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

24.08.2009 tarih ve II.Y.17.39.0157/2009-22 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 10.06.2009 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Hastane İnşaatı (400 Yt. 48.000 m2)” ihalesine ilişkin olarak Nuhoğlu İnşaat San. ve Tic. A.Ş. Vekili Av. Zeynel Öztürk - Av. R. Ozan Öztürk’ün 21.08.2009 tarih ve 19345 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Müvekkil firma tarafından sunulan, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen "Gaziosmanpaşa Cebeci Spor Kompleksi ve Şehir Parkı 2. Kısım İnşaat İşi” ne ilişkin iş bitirme belgesinin, iş deneyim belgesini düzenleyen söz konusu idarece B/II/9 iş grubuna girdiğine ilişkin yazısının olmasına karşın, ihale ilanında ve ön yeterlik şartnamesinde benzer iş grubu olarak belirtilen B/II grubu işler arasında olmadığı,

2. 04.03.2009 tarih ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Geçici 3 üncü maddesinde; “Bu Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi yürürlüğe girene kadar, 11.09.2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin, birinci fıkrası, yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi ile son fıkrası hariç, uygulanmasına devam olunur” hükmünün, 72 nci maddesinde de; “Bu Yönetmeliğin, 40 ıncı maddesi 05.03.2010, diğer maddeleri 05.03.2009 tarihinde yürürlüğe girer” hükmünün olmasına karşın, müvekkil firmanın başvuru dosyasında, “anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin, aday veya isteklilerin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarının” olmadığı,

Gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…

… İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma**** itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde; “İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin yukarıda belirtilen hükümleri gereğince yapılan inceleme sonucunda,__

__

__

__

Şikayetçinin 22.07.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 07.08.2009 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 21.08.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.