KİK Kararı: 2009/UY.II-2217 (31 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/065
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 31.08.2009
Karar No : 2009/UY.II-2217
BAŞVURU SAHİBİ:
Mercan İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti, -||kurt İsmail Paşa Caddesi|7.Sokak|8/8|21100||merkez|diyarbakır

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü, Merkez Kampüsü İstasyon Mevkii 45040 MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/54951 İhale Kayıt Numaralı "Hastane İnşaatı (400 Yt. 48.000 M2)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

28.08.2009 tarih ve II.Y.16.40.0157/2009-18E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Celal Bayar Üniversitesi Rektörlüğü tarafından 10.06.2009 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan “Hastane İnşaatı (400 Yt. 48.000 m2)” ihalesine ilişkin olarak Mercan İnşaat ve Ticaret Ltd. Şti’nin 22.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.08.2009 tarih ve 18518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Teklifleri kapsamında sundukları iş deneyim belgesinin, idarenin, ihale ilanında ve ön yeterlik şartnamesinde benzer iş grubu olarak belirtilen B/II grubu yerine B/III/12 grubuna girdiği şeklinde yapılan değerlendirmesi sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları;

Sundukları iş deneyim belgesinin Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi yapım işine ait olduğu, her ne kadar hastanenin isminde ihtisas kelimesi geçmese de fiziki büyüklük, nitelik ve fonksiyonellik bakımından ihtisas hastanesi özelliklerine sahip olduğu, hatta bu durumu tevsik etmek amacıyla Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığından alınan 30.11.2006 tarih ve 10380 sayılı yazıyı teklifleri kapsamında sunduklarını; anılan yazıda işin sahibi idarenin sundukları iş deneyim belgesine konu işin B/II grubu 3 üncü sırasında yer alan “Özelliği olan ihtisas hastanesi” grubunda olduğuna ilişkin belirlemelerinin bulunduğu; ancak idarenin bu yazıyı da dikkate almayarak ön yeterlik başvurularını değerlendirme dışı bırakmasının mevzuata aykırı olduğu,

2. Başvuru dosyalarında, “anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin, aday veya isteklilerin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarının” olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları,

04.03.2009 tarih ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Geçici 3 üncü maddesinde; “Bu Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi yürürlüğe girene kadar, 11.09.2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin, birinci fıkrası, yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi ile son fıkrası hariç, uygulanmasına devam olunur” hükmünün,

72 nci maddesinde de; “Bu Yönetmeliğin, 40 ıncı maddesi 05.03.2010, diğer maddeleri 05.03.2009 tarihinde yürürlüğe girer” hükmünün bulunduğu, dolayısıyla, ön yeterlik dosyalarının kabul edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale işlem dosyası kapsamında idarece Kuruma gönderilen “CD” içeriğindeki Ön Yeterlik Şartnamesinin 9.3.1 maddesinde;****“İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu işe benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve en az 32.000.000 tutarında tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi” istenilmiştir.

9.4 üncü maddesinde; “Benzer iş olarak kabul edilecek işler: B/II Grubu işler benzer iş olarak değerlendirilecektir” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin“(B) Üst Yapı (Bina) Grubu İşler” başlıklı bölümünün “ II. Grup” başlığı altında;

“ 1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları

2. Özelliği olan askeri yapılar

3. Özelliği olan ihtisas hastaneleri

4. Bakanlık binası, borsa binaları

5. Üniversite kampüsleri

6. Kültür ve kongre merkezleri

7. Müze, sergi, kütüphane kompleksleri

8. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)

9. Olimpik spor tesisleri

10. Bilimsel araştırma binaları

11. Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi

12. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri

13. Özelliği olan sığınaklar

14. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” bu gruptaki işler olarak sıralanmıştır.

“ III. Grup” başlığı altında ise;

1. II.Grup işler…

…

12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri…

…

32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” bu gruptaki işler olarak sıralanmıştır.

İnceleme konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından, Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığınca düzenlenen ve belge tutarı 9.598.931,04 TL olan, 27.01.2009 tarih ve 402 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının “320 Yataklı Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İnşaatı” olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin ise “Betonarme (32.500 m2)” olduğu görülmüştür.

Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından sunulan ve konusu Kadın ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi olan iş deneyim belgesinin, idarece B/II grubuna girmediği yönündeki değerlendirmenin mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

04.03.2009 tarih ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin Geçici 3 üncü maddesinde;“Bu Yönetmeliğin 40 ıncı maddesi yürürlüğe girene kadar, 11.09.2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin, birinci fıkrası, yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi ile son fıkrası hariç, uygulanmasına devam olunur” hükmü,__

__

72 nci maddesinde de;“Bu Yönetmeliğin, 40 ıncı maddesi 05.03.2010, diğer maddeleri 05.03.2009 tarihinde yürürlüğe girer” hükmü bulunmaktadır.

İhale işlem dosyası kapsamında idarece Kuruma gönderilen “CD” içeriğindeki Ön Yeterlik Şartnamesinin 8.1 maddesinde;

“Ön yeterlik**** dokümanı aşağıdaki belgelerden oluşmaktadır:

a) Ön Yeterlik Şartnamesi

b) Standart Formlar

_ 1- Başvuru Mektubu_

_ …_

_ 7- Anahtar Teknik Personel Listesi Formu_

_ …_

_ 17- Anahtar Teknik Personel Beyannamesi_

_ 18- Anahtar Teknik Personel Niteliğindeki Personel Beyannamesi_

c) Açıklama/Zeyilnameler” düzenlemesine,

8.3 maddesinde; “Adayların, yukarıda belirtilen dokümanların tümünün içeriğini dikkatli bir şekilde incelemesi gerekir. Ön yeterlik başvurusuna ilişkin şartları yerine getirememesi halinde ortaya çıkacak sorumluluk başvuruda bulunan adaya ait olacaktır. Ön yeterlik dokümanında öngörülen şartlara ve tarif edilen usule uygun olmayan başvurular değerlendirmeye alınmaz” düzenlemesine yer verilmiştir.

Anahtar Teknik Personel Beyannamesi olarak ise, 04.03.2009 tarih ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği eki “KİK025.2/Y Standart Form” unun istekli olabileceklere verildiği ve söz konusu beyannamede; “ [Ön Yeterlik/İhale] tarihi itibarıyla ……[ İsteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı]…….. ’ın bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmaktayım. İhalenin anahtar teknik personel olarak çalıştığım…..[İsteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı] ……._ ın üzerine bırakılması durumunda görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmayacağım”_ ibarelerinin yer aldığı görülmüştür.

Dolayısıyla; 04.03.2009 tarih ve 27159 (Mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin; 40 ıncı maddesinin 05.03.2010 tarihinde yürürlüğe girmesine kadar, 11.09.2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin, birinci fıkrası, yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi ile son fıkrası hariç uygulanmasına devam olunan 41 inci maddesine göre, ihalelerde istenilecek belgeler arasında yer almayan, dolayısıyla da 05.03.2010 tarihine kadar ihalelerde istenemeyecek olan, ancak 05.03.2010 tarihinden sonra yapılacak olan ihalelerde istenebilecek olan söz konusu “Anahtar Teknik Personel Beyannamesinin” işbu ihalede istenmemesi gerekse de, süresi içerisinde ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığından, ön yeterlik dokümanının kesinleştiği dikkate alındığında, ön yeterlik başvurularının değerlendirilmesinin bahse konu dokümandaki düzenlemelere göre yapılması gerekmektedir.

Dolayısıyla, yukarıda ifade edilen Ön Yeterlik Şartnamesindeki düzenlemeler gereğince, inceleme konusu ihalede adayların “ [Ön Yeterlik/İhale] tarihi itibarıyla ……[ İsteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı]…….. ’ın bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmaktayım. İhalenin anahtar teknik personel olarak çalıştığım…..[İsteklinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı] ……._ ın üzerine bırakılması durumunda görev yaptığım süre boyunca başka bir gerçek veya tüzel kişi bünyesinde anahtar teknik personel olarak çalışmayacağım”_ ibarelerinin yer aldığı KİK025.2/Y Standart Formunu sunmaları gerekmektedir.

Bu nedenle, söz konusu Anahtar Teknik Personel Beyannamesini ön yeterlik başvurusu ekinde sunmayan şikayetçinin, bu yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açılanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

İhale işlem dosyası kapsamında Ön Yeterlik Şartnamesinin 9.3.1 maddesinde; _"İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu işe benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve en az 32.000.000,00 TL tutarında tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi" _istenilmiş olup, 9.4 maddesinde; "Benzer iş olarak kabul edilecek işler: BII Grubu işler benzer iş olarak değerlendirilecektir" düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin "(B) Üst Yapı (Bina) Grubu İşler" başlıklı bölümünün "II. Grup" başlığı altında;

"1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları

_ 2. Özelliği olan askeri yapılar_

_ 3.Özelliği olan ihtisas hastaneleri_

_ 4.Bakanlık binası, borsa binaları_

_ 5.Üniversite kampüsleri_

_ 6.Kültür ve kongre merkezleri_

_ 7.Müze, sergi, kütüphane kompleksleri_

_ 8.Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)_

_ 9. Olimpik spor tesisleri_

_ 10.Bilimsel araştırma binaları_

_ 11.Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi_

_ 12.Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri_

_ 13.Özelliği olan sığınaklar_

_ 14.İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler" _grup işleri;

_"III Grup" _başlığı altında ise;

_ 1. II.Grup işler..._

_ 12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri..._

_ 32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler"_grup __ işleri olarak sıralanmıştır

Başvuru konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından, Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığınca düzenlenen 9.598.931,04 TL tutarında 27.01.2009 tarih ve 402 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının "320 Yataklı Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İnşaatı" olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin ise "Betonarme (32.500 m2)" olduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu 320 Yataklı Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi inşaatının projesinin temel ihtiyaçlar, fonksiyonellik ve işlevsellik bakımından Eğitim ve Araştırma Hastanesi olabilecek şekilde dizayn edilerek, projelendirildiği ve bu haliyle "özelliği olan ihtisas hastanesi" kategorisinde değerlendirilmesi gerektiği kanaatindeyiz.

Ayrıca, Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca yayımlanan "Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2009 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ" de; 150 yatağa kadar olan hastanelerin "IV. Sınıf C Grubu Yapılar" kapsamında, 150 yatağın üstündeki hastaneler ve özelliği olan ihtisas hastanelerinin ise "V. Sınıf C Grubu Yapılar" kapsamında sayıldıkları, hem 150 yatağın üstündeki hastanelerin, hem de özelliği olan ihtisas hastanelerinin m2 birim maliyeti (1.279,00 TL) açısından aynı yapı sınıfına dâhil edildikleri göz önüne alındığında, başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin B/II grubunda değerlendirilmesi gerektiği düşüncesindeyiz.

Bu itibarla, işin 29.12.2005 gün ve 26038 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ'in Benzer İş Grupları Listesindeki Üst Yapı Grubu İşler de B/II sınıfına dahil olacağı düşüncesiyle Kurul çoğunluğunun görüşüne katılmıyoruz.

** Ali KAYA Bahattin IŞIK**

** Kurul Üyesi Kurul Üyesi **

** KARŞI OY**

Şikayet konusu ijhaleyle ilgili olarak Kurul tarafından alınan şikayetin uygunbulunmadığı kararına;

A-İhale işlem dosyası kapsamında Ön Yeterlik Şartnamesinin 9.3.1 maddesinde; _"İlk ilan tarihinden geriye doğru son on beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu işe benzer işlerdeki deneyimini gösteren ve en az 32.000.000,00 TL tutarında tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim belgesi" _istenilmiş olup, 9.4 maddesinde; "Benzer iş olarak kabul edilecek işler: BII Grubu işler benzer iş olarak değerlendirilecektir" düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin "(B) Üst Yapı (Bina) Grubu İşler" başlıklı bölümünün "II. Grup" başlığı altında;

"1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları

_ 2. Özelliği olan askeri yapılar_

_ 3.Özelliği olan ihtisas hastaneleri_

_ 4.Bakanlık binası, borsa binaları_

_ 5.Üniversite kampüsleri_

_ 6.Kültür ve kongre merkezleri_

_ 7.Müze, sergi, kütüphane kompleksleri_

_ 8.Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)_

_ 9. Olimpik spor tesisleri_

_ 10.Bilimsel araştırma binaları_

_ 11.Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi_

_ 12.Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri_

_ 13.Özelliği olan sığınaklar_

_ 14.İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler" _grup işleri;

_"III Grup" _başlığı altında ise;

_ 1. II.Grup işler..._

_ 12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri..._

_ 32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler"_grup __ işleri olarak sıralanmıştır

Başvuru konusu ihalede, başvuru sahibi tarafından, Sağlık Bakanlığı İnşaat ve Onarım Dairesi Başkanlığınca düzenlenen 9.598.931,04 TL tutarında 27.01.2009 tarih ve 402 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının "320 Yataklı Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi İnşaatı" olarak belirtildiği, uygulanan yapı tekniğinin ise "Betonarme (32.500 m2)" olduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu 320 Yataklı Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi inşaatının projesinin temel ihtiyaçlar, fonksiyonellik ve işlevsellik bakımından Eğitim ve Araştırma Hastanesi olabilecek şekilde dizayn edilerek, projelendirildiği ve bu haliyle "özelliği olan ihtisas hastanesi" kategorisinde değerlendirilmesi gerektiği kanaatindeyiz.

Ayrıca, Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca yayımlanan "Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2009 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ" de; 150 yatağa kadar olan hastanelerin "IV. Sınıf C Grubu Yapılar" kapsamında, 150 yatağın üstündeki hastaneler ve özelliği olan ihtisas hastanelerinin ise "V. Sınıf C Grubu Yapılar" kapsamında sayıldıkları, hem 150 yatağın üstündeki hastanelerin, hem de özelliği olan ihtisas hastanelerinin m2 birim maliyeti (1.279,00 TL) açısından aynı yapı sınıfına dâhil edildikleri göz önüne alındığında, başvuru sahibinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin B/II grubunda değerlendirilmesi gerektiği düşüncesindeyim.

B- İncelemeye konu ihalede başvuru sahibi; teklif dosyalarında “ Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişilerin aday veya isteklilerin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarının” olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıklarını” bu şekilde yapılan düzenlemeye istinaden ön yeterlilik ile ilgili tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliği hükümlerine aykırı olduğu iddiasında bulunmuştur.

Halen yürürlükte bulunan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin geçici 3 üncü maddesinde ; “ _Bu yönetmeliğin 40 ıncı maddesi yürürlüğe girene kadar, 1.9.2003 tarihli ve 25226 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinin, birinci fıkrası, yedinci fıkrasının ikinci ve üçüncü cümlesi ile son fıkrası hariç uygulamasına devam olunur.” _Hükmü; 72 nci maddesinde de , “Bu yönetmeliğin 40.ıncı maddesi 5.3.2010, diğer maddeleri 5.3.2009 tarihinde yürürlüğe girer” hükmü bulunmaktadır.

Bu tespitlerin ışığında; 05.03.2010 tarihine kadar yapılacak ihalelerde istenmeyecek olan “Anahtar Teknik Personel Beyannamesinin” ön yeterlik aşamasında yeterlik kriteri olarak istenmemesi gerekmektedir. Yürürlük tarihi ileri bir tarihe ötelenmiş bir hukuki düzenlemenin yürürlük tarihine kadar uygulama kabiliyeti bulunmamaktadır.__

__

Yürürlükteki mevzuat gereği aranmaması gereken bir hususun mevzuata aykırı olarak ihale dokümanında yer almış olması o düzenlemeye hukuki geçerlilik kazandırmaz. Kamu İhale Mevzuatına göre yeterlik kriteri olarak aranmaması gereken bir belgenin istekliler tarafından sunulmamış olması, böyle bir belgeyi sunmayan veya o koşula uymayan isteklilerin tekliflerinin, bu husus dokümanda yer aldığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının gerekçesi de olamaz.

Kamu İhale Kurumu tarafından çıkarılan ve ihale tarihinde yürürlükte olan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde “Anahtar teknik personel beyannamesi 05.03.2010 tarihine kadar yeterlik kriteri olarak aranmayacaktır” düzenlemesine yer verilmiştir. İdare bu düzenlemeyi göz ardı etmiş, yeterlik koşulu olarak aranmaması gereken bir belgeye ihale dokümanında yer ver0mek suretiyle bir kısım isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar vermiştir. K0urul çoğunluğu tarafından süresi içerisinde ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikayet0 başvurusu olmadığı, dolayısıyla ön yeterlik dokümanının kesinleştiği gerekçesiyle “itirazen şikayet başvurusunun” reddine karar verilmesinde hukuka uyarlılık bulunmamaktadır.

Yukarıda belirtilen nedenlerle şikayete konu ihalenin yeterlik aşamasında “düzeltici işlem tesis edilmesi” gerektiği düşüncemle şikayetin uygun bulunmadığı şeklindeki Kurul’un çoğunluk kararına katılmıyorum.

Abdullah DÜNDAR

** Kurul Üyesi**