KİK Kararı: 2009/UY.II-2135 (24 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/064
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 24.08.2009
Karar No : 2009/UY.II-2135
BAŞVURU SAHİBİ:
Rahmi Gündüz, Soylu Köyü-Hani / Diyarbakır

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hani Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G18120 İhale Kayıt Numaralı "Soylu Köyü Köprü İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2009 tarih ve II.Y.16.06.0177/2009-20 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Hani Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı tarafından 24.07.2009 tarihinde yapılan “Soylu Köyü Köprü ihalesi” ne ilişkin olarak Rahmi Gündüz’ün 05.08.2009 tarih ve 18120 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede daha önce usulsüzlük yapıldığı gerekçesiyle üç kez tekrarlanmasına rağmen ihalenin yolsuzlukla suçlanan şahısların üzerine bırakıldığı, söz konusu köprü ihalesine teklif vermek isteyen kişilerin engellendiği, yaklaşık maliyeti 1.614.000 TL olan ihaleye uygun ortam yaratılarak tek bir firmanın katılımının sağlandığı, konuya ilişkin olarak Hani Cumhuriyet Savcılığına başvuru yapıldığı, usulsüzlük yapılan şikayete konu ihalenin iptalinin gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda; başvuruya konu ihalenin Hani Kaymakamlığı Köylere Hizmet Götürme Birliği Başkanlığı tarafından yapıldığı, Köylere Hizmet Götürme Birliklerinin kuruluş dayanağının 5355 sayılı Mahalli İdare Birlikleri Kanununun 18 inci maddesi olduğu, anılan Kanun maddesinde “...bu birliklerin yapacakları ihalelere ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığının görüşü alınarak İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.” hükmünün yer aldığı, bu hüküm uyarınca İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan Mahalli İdari Birlikler Tip Tüzüğünün 32 nci maddesinde Köylere Hizmet Götürme Birlikleri (üyeleri arasında il özel idaresi ve belediye olmayan) ve üyelerinin tamamı köylerden oluşan diğer birliklerin İhale Kanunlarına tabi olmadığı ve İçişleri Bakanlığı tarafından çıkarılacak İhale Yönetmeliğine tabi olduğu düzenlemelerine yer verildiği, ihaleyi yapan birliğin üyelerinin tamamının köy tüzel kişilikleri olduğu ayrıca bu hususta sadece köy tüzel kişilikleri tarafından oluşturulan Mahalli İdare Birliklerinin 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunmadığı hususunda 01.04.2003 tarih ve 2003/DK.D-97 sayılı Kurul Kararının alındığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvuruları ile Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık bulunduğu iddialarını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.