KİK Kararı: 2009/UY.II-2130 (24 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/064
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 24.08.2009
Karar No : 2009/UY.II-2130
BAŞVURU SAHİBİ:
Aymer Grup İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti - Sembol Grup Yapı Tesisat Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Vedat Dalokay Caddesi 75/4 G.O.P. Çankaya Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Gazi Mah. Bandırma Sok. No:72 Teknikokullar ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/52454 İhale Kayıt Numaralı "G.Ü. Diş Hekimliği Fakültesi Radyoloji,tıbbi Malzeme Deposu Onarım ve Tadilat İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.08.2009 tarih ve II.Y.15.97.0157/2009-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gazi Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 25.06.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “G.Ü. Diş Hekimliği Fakültesi Radyoloji, Tıbbi Malzeme Deposu Onarım ve Tadilat İşi” ihalesine ilişkin olarak Aymer Grup İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. + Sembol Grup Yapı Tesisat Taah. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 21.07.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 30.07.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.08.2009 tarih ve 18079 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.08.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif sorgulamasına detaylı bir şekilde açıklama yapmalarına karşın, yaptıkları açıklamanın uygun görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İnceleme konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adının “G.Ü. Diş Hekimliği Fakültesi Radyoloji, Tıbbi Malzeme Deposu Onarım ve Tadilat İşi” ihale türünün ise “Mevcut Bina İnşaat, Elektrik ve Makine Tesisatı İşleri” olduğu belirtilmiştir.

19 uncu maddesinde; “isteklilerin tekliflerini her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vereceklerinin; ihale sonucu ihale üzerinde bırakılan istekli ile teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağı” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdare tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan başvuru sahibi iş ortaklığının, aşırı düşük teklif açıklaması ve ekindeki belgelerden, idarenin Bayındırlık ve İskân Bakanlığı ile Milli Savunma Bakanlığı birim fiyatları ile tespit edilen yaklaşık maliyet hesabında öngördüğü birim fiyatlara göre kimi imalat kalemlerinde çok yüksek, kimi imalat kalemlerinde ise çok düşük bedel teklif ettiği görülmüştür.

Dolayısıyla, bu kapsamda yapılan inceleme neticesinde; idarece başvuru sahibi iş ortaklığının, ihale bünyesinde ilk yapılacak bir kısım imalatlara yüksek teklifler, daha sonra yapılacak imalatlara ise düşük teklifler verdiği; bu şekilde demontajlara aşırı yüksek ve montajlara aşırı düşük teklifler vererek ilk hakedişte ihale bedelinin büyük bir kısmını alacağı, asıl montaj ve işçilik ihtiva eden imalatları yapamayacağı ve idarenin zarara uğrayacağı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.