KİK Kararı: 2009/UY.II-2085 (10 Ağustos 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/062
Gündem No : 49
Karar Tarihi : 10.08.2009
Karar No : 2009/UY.II-2085
BAŞVURU SAHİBİ:
Hüseyin Sarı - Hisar İnşaat, Mimar Sinan Mahallesi Fevzi Çakmak 2.Sokak No:1/15 ÇORUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çorum İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği, Mimar Sinan Mahallesi İnönü Caddesi No:179 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/73315 İhale Kayıt Numaralı "Çorum İl Özel İdaresi Cumhuriyet Kültür Sitesi Çatı Bakım Onarım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.08.2009 tarih ve II.Y.15.48.0157/2009-10 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Çorum İl Özel İdaresi Genel Sekreterliği tarafından tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çorum İl Özel İdaresi Cumhuriyet Kültür Sitesi Çatı Bakım Onarım İşi” ihalesine ilişkin olarak Hüseyin Sarı - Hisar İnşaat’ın 28.07.2009 tarih ve 17509 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede sundukları iş deneyim belgelerinin idarece ihale ilanında ve şartnamesinde belirtilen benzer iş (bina yapım ve çatı onarımı işi) kapsamında olmadığı gerekçesiyle, değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddia edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 14.07.2009 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 16.07.2009 tarihli kararın 20.07.2009 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı 28.07.2009 tarihinde Kurum kayıtlarına giren 27.07.2009 tarihli dilekçesi ile Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu; dilekçe ekinde yer alan dekonttan şikâyet başvuru bedelinin, şikâyet gelirleri hesabına 1.000 TL olarak yatırılması gerekirken, Kurum ilan gelirleri hesabına 944,00 TL olarak yatırıldığı; başvurudaki eksikliği gidermek için son gün olan 30.07.2009 tarihinden sonra 03.08.2009 tarihinde başvuru bedeli olan 1.000 TL’nin ilgili Kurum hesabına yatırıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde,

“…İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur…

__

… Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

_ a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,_

_ b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,_

_ c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,_

__

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin 5 inci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmü bulunmaktadır.

Diğer taraftan aynı Yönetmeliğin “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin 1 inci fıkrasında Kuruma yapılan başvuruların ön incelemesi sırasında aranacak hususlar düzenlenmekte ve anılan fıkranın (ğ) bendinde başvuru bedeli bu hususlardan biri olarak sayılmakta olup; 3 üncü fıkrasında “Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.__

“Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17 nci maddesinin 1 inci fıkrasında da “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde şikâyet başvurusu değerlendirildiğinde, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiş olup, tespit edilen aykırılıkların İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi geçtikten sonra tamamlandığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **