KİK Kararı: 2009/UY.II-1843 (13 Temmuz 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/058
Gündem No : 6
Karar Tarihi : 13.07.2009
Karar No : 2009/UY.II-1843 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Bulut Şengül (Brm İnşaat ve Mühendislik), Pekhan İş Merkezi Kat:5 No:20 Tatvan / BİTLİS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari İl Özel İdaresi, Sümbül Mah. Van Yolu Üzeri / HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/43609 İhale Kayıt Numaralı "Yüksekova İlçesi Kız Meslek Lisesi Tesisleri Yapımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.07.2009 tarih ve II.Y.1352.0160/2009-21 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Hakkari İl Özel İdaresi tarafından 11.05.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Yüksekova İlçesi Kız Meslek Lisesi Tesisleri Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Bulut Şengül –BRM İnşaat ve Mühendislik firmasının 01.07.2009 tarih ve 15347 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Esasın incelenmesine geçilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalenin ilânının 4.3.3 maddesinde makine, teçhizat ve diğer ekipmanlara ilişkin belgeler kısmında belirtilen “en az 2000 m² iş iskelesi” için taahhütnamelerinin ihale dosyasında bulunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak yapı araçları taahhütnamelerinde yapı araçları listesine ilâve olarak belirtilmesine gerek olmadığı halde iş iskelesi hariç bütün malzeme ve teçhizatların yazıldığı, her ne kadar ekli listelerinde 2000 m² iş iskelesi yazılmamış olsa da yapı araçları taahhütnamesi belgesinde “ihale dokümanında yer alan yapı araçları listesinde temini istenilen araç, makine ve teçhizatı ihale dokümanlarındaki şartlarla uygun olarak bulundurmayı kabul ve taahhüt ederiz” şeklinde beyanda bulundukları, ayrıca teklif mektuplarının 1 inci maddesinde “Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler tarafımızdan okunmuş anlaşılmış ve kabul edilmiştir” ifadesi ile makine, teçhizat ve diğer ekipmanların da kabul edilmiş olduğu, dolayısıyla yapı araçları taahhütnamesi ekli listesinde 2000 m² iş iskelesinin olmamasının ihaleden elenme sebebi olamayacağı iddia edilmektedir.

Yapılan incelemeden, şikayet konusu ihalenin 11.05.2009 tarihinde gerçekleştirildiği, ihale için 17 isteklinin teklif mektubu verdiği, geçerli teklif olmadığı gerekçesiyle ihale komisyonu kararı ve ihale yetkilisinin onayı ile 08.06.2009 tarihinde ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptali kararının 10.06.2009 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, ihalenin iptaline dair karar alınmadan önce, isteklilerden Müteahhit Şükrü Çallı’nın 11.05.2009, 18.05.2009 ve 03.06.2009 tarihlerinde olmak üzere 3 kez idareye dilekçe verdiği,

İhalenin idarece iptal edildiği kararını Bulut Şengül – BRM İnşaat ve Mühendislik firmasına bildiren 10.06.2009 tarih ve 3746 sayılı yazıda; ihalede geçerli teklifin olmaması nedeniyle ihale komisyonunun kararı üzerine ihale yetkilisince ihalenin iptal edildiği, ihale dokümanında istenilen en az 2000 m² iş iskelesinin isteklinin yapı araçları taahhütnamesinde taahhüt edilmediği için teklifin değerlendirmeye alınmadığı hususunun belirtildiği,

Başvuru sahibinin 16.06.2009 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile idarenin kararına karşı şikayette bulunduğu, idarenin şikayet dilekçesine 22.06.2009 tarihli yazı ile cevap verdiği, şikayetin reddedildiği, idarenin cevabının tebliğ edilmesi üzerine 01.07.2009 tarihinde Kuruma itirazen şikayette bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinde;

“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü, __

Kanunun 56 ncı maddesinde;

_ “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” _hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde;

“Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2 nci maddesinin ikinci fıkrasında;

_ “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” _düzenlemesi bulunmaktadır. __

__

Yukarıda yer verilen hükümlerden, ihalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanların itirazen şikayete konu edilebileceği ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulması gerektiği anlaşılmaktadır.

Şikayet konusu ihalede, ihalenin iptal edildiği kararının 10.06.2009 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, ihalenin iptali kararından önce idareye verilmiş şikayet dilekçesi bulunduğundan, iptal kararına karşı kararın bildiriminden sonraki beş gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.07.2009 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

EK GEREKÇE

Şikayet dilekçesi ve eklerinin birer örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesine karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** KurulÜyesi **