KİK Kararı: 2009/UY.II-1697 (15 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/053
Gündem No : 16
Karar Tarihi : 15.06.2009
Karar No : 2009/UY.II-1697
BAŞVURU SAHİBİ:
Merve Müh. İnş.San.Tic.Ltd.Şti., 4 Eylül San. Sit. 36 Bl. No:27 Merkez/SİVAS

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü, Barbaros Bulvarı No:39 Kümbet/SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/19840 İhale Kayıt Numaralı "(Erzincan-Erzurum ) Ayr. Mercan -Çayırlı Yolu Bakımı Onarım ve İyileştirme İşleri İçin Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.06.2009 tarih ve II.Y.10.84.0184/2009-16E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 19.03.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “(Erzincan-Erzurum) Ayr. Mercan - Çayırlı Yolu Bakımı Onarım ve İyileştirme İşleri İçin Toprak İşleri Sanat Yapıları ve Üstyapı İşleri” ihalesine ilişkin olarak Merve Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 04.05.2009 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.05.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 18.05.2009 tarih ve 11731 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; başvuru sahibi isteklinin, şirket merkezinin bulunduğu yeri gösterir ticaret sicil gazetesi ya da ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen belgeyi vermesi gerekirken, yalnızca son hisse durumunu gösterir ticaret sicil gazetesini sunduğu, yerli istekli olduğuna dair belge sunmadığı gerekçesiyle teklifinin haksız yere değerlendirme dışı bırakıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 6 ncı maddesinde; yerli isteklilerin, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişilikler olduğu, tüzel kişilerin, yerli istekli sayılabilmeleri için, Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulduklarını gösteren belgeleri ihaleye başvuru belgeleri ile birlikte sunacakları, tüzel kişi isteklilerin Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulduklarının, şirketlerde, şirket merkezinin bulunduğu yeri gösterir ticaret sicil gazetesi veya ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen belge ile tevsik edileceği düzenlenmiştir.

İdari şartnamenin 8 inci maddesinde ihaleye yalnızca yerli isteklilerin katılabileceği belirtilmiş, 7.1.k maddesinde de, isteklilerden; “ Bu şartnamenin 8 inci veya 36.4 üncü maddelerinde istenmesi halinde, “yerli istekli” olunduğuna ilişkin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirtilen belgeleri” sunmaları istenmiştir.

Başvuru sahibince sunulan Oda Sicil Kayıt Suretinde ve Adres Beyanında, şirket adresi, “ 4 Eylül Küçük Sanayi Sitesi 36. Blok No:27 Sivas ” şeklinde gösterilmiştir. Bununla birlikte, başvuru sahibince sunulan ve üzerinde Sivas Ticaret Sicil Memurluğu’nun aslının aynı olduğu yönünde şerh bulunan 04.03.2009 tarih ve 7262 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket adresinin yer almadığı görülmüştür.

Bununla birlikte, anılan Ticaret Sicil Gazetesi’nin başvuru sahibine ilişkin sütununda, ilanın, “Sivas Ticaret Sicili Memurluğu’ndan” geldiği belirtilmiş olup, ilan metninin “ Ticari merkezi ile sicil numarası ve ünvanı yukarıda yazılı bulunan şirketin …” şeklinde başladığı, dolayısıyla şirket merkezinin bulunduğu yer olarak “Sivas” ilinin gösterildiği anlaşılmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıda zikredilen 6 ncı maddesinde yer alan ihalelere katılan şirketlerin yerli istekli sayılabilmesi için Türkiye Cumhuriyeti kanunlarına göre kurulmuş olmaları gerektiği, bunun da “şirket merkezinin bulunduğu yeri” gösterir ticaret sicil gazetesi veya ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen belge ile tevsik edilebileceği şeklindeki düzenleme ile başvuru sahibince sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde şirket merkezinin bulunduğu yerin “Sivas” ili olarak gösterildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde; başvuru sahibinin teklifinin şirket merkezinin bulunduğu yeri gösterir ticaret sicil gazetesi ya da ilgili ticaret sicil memurluğunca verilen belgeyi sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı ve başvuru sahibinin teklifinin yeniden değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.