KİK Kararı: 2009/UY.II-1641 (4 Haziran 2009)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2009/050
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 04.06.2009
Karar No : 2009/UY.II-1641
BAŞVURU SAHİBİ:
Mahir Kaplan-Mahir Yapı, 252 Sk. No:8/C Bornova / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Vakıflar Bölge Müdürlüğü, Fevzipaşa Bulvarı No:4 35250 Konak / İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/29482 İhale Kayıt Numaralı "İzmir Konak Hisar Camii 2009-2010 Yılı Res. İşine " İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.05.2009 tarih ve II.Y.11.04.0120/2009-20 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

İzmir Vakıflar Bölge Müdürlüğü tarafından 26.03.2009 tarihinde 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (k) bendi kapsamında yapılan “İzmir Konak Hisar Camii 2009-2010 Yılı Restorasyon İşi ” ihalesine ilişkin olarak Mahir Kaplan-Mahir Yapı’nın 22.05.2009 tarih ve 11957 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. Seçilen ihale usulü ile ilgili olarak sorumluluğu olanlar hakkında gerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere konunun Başbakanlığa bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; incelemeye konu ihalede teklifleri ile ilgili olarak idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı, sorgulamaya verdikleri açıklamaların yeterli görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, tekliflerinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesinin yerinde olmadığı iddia edilmektedir.

İncelemeye konu ihale ile ilgili olarak Kamu Satınalma Platformundan; ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendine göre istisna kapsamında bir ihale olduğu ve 5737 sayılı Kanuna göre yapıldığı görülmüştür.

İdare tarafından 25.02.2009 tarih ve 2524 sayılı yazı ekinde gönderilen belge ve bilgilerin incelenmesi sonucunda; kamu satınalma platformu ihale kayıt formu çıktısında, ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi kapsamında istisna olarak yapıldığı, ihale onay belgesinde ise ihalenin 10.09.2008 tarih ve 26993 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Vakıf Kültür Varlıkları İhale Yönetmeliği”ne göre gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendinde; “ Vakıf kültür varlıklarının onarımları ve restorasyonları ile çevre düzenlemesine ilişkin mal veya hizmet alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun hükümlerine göre gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir. Bu itibarla; 4734 sayılı Kanun hükümlerine tabi olarak gerçekleştirilmeyen ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.

Başvuruya konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin birinci fıkrasının (k) bendi kapsamında istisna olarak yapılmış olup, istisna olarak yapılan ihale ile ilgili olarak Kurumun inceleme görev ve yetkisi bulunmamakla birlikte, anılan Kanun maddesindeki istisnanın mal ve hizmet alımlarına ilişkin olduğu, yapım işi ihalelerini kapsamadığı anlaşılmıştır. İncelenen ihalenin, yapım işi olarak ihale edildiği dikkate alındığında anılan Kanun maddesindeki istisnadan yararlanamayacağı açıktır.

Açıklanan nedenlerle;

1. Başvurunun reddine,

2. 4734 sayılı Kanunun istisna kapsamında yapılmaması gereken bir ihalenin istisna kapsamında yapılması ile ilgili olarak sorumluluğu olanlar hakkında gerekiyorsa inceleme ve/veya soruşturma başlatılmak üzere konunun Başbakanlığa bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.